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■郝鐵川強調言論自由表達都要守法。資料圖片
——郝鐵川與通識科老師和大學生座談十八大
香港文匯報訊 本報獲悉，近日中聯辦宣文部郝鐵川部長與部分通識科老師和大學生座談了十八大，並即席回答了大家的一些提問。下面是部分對話內容。
大學生A：謝謝部長的講解。請問部長對未來中央在維護內地憲法權威方面有什麼看法？
郝鐵川：對如何維護憲法的權威，我可以向您介紹一下習近平總書記去年12月4日在首都各界紀念現行憲法公布施行30周年大會上的講話。他說，中國憲法是符合國情、符合實際、符合時代發展要求的好憲法。
他在充分肯定多年來中國在實施憲法方面所取得的成績的同時，也指出了憲法實施中存在的不足，主要是：保證憲法實施的監督機制和具體制度還不健全，有法不依、執法不嚴、違法不究現象在一些地方和部門依然存在；關係人民群眾切身利益的執法司法問題還比較突出；一些公職人員濫用職權、失職瀆職、執法犯法甚至徇私枉法嚴重損害國家法制權威；公民包括一些領導幹部的憲法意識還有待進一步提高。習近平表示，對這些問題，中央將高度重視，切實加以解決。
今後怎樣加強憲法實施呢？習近平談了四點看法。第一，堅定不移走中國特色社會主義政治發展道路。堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國這三者的有機統一，以保證人民當家作主為根本，以增強黨和國家活力、調動人民積極性為目標，擴大社會主義民主，發展社會主義政治文明。按照憲法確立的民主集中制原則、國家政權體制和活動準則，實行人民代表大會統一行使國家權力，實行決策權、執行權、監督權既有合理分工又有相互協調。
第二，落實依法治國基本方略，加快建設社會主義法治國家。全國人大及其常委會要加強重點領域立法，通過完備的法律推動憲法實施；同時要擔負起憲法和法律監督職責，加強對憲法和法律實施情況的監督檢查，健全監督機制和程序，堅決糾正違憲違法行為。
第三，堅持人民主體地位，切實保障公民享有權利和履行義務。要依法公正對待人民群眾的訴求，努力讓人民群眾在每一個司法案件中都能感受到公平正義，決不能讓不公正的審判傷害人民群眾感情、損害人民群眾權益。要在全社會牢固樹立憲法和法律的權威，使人民群眾認識到憲法不僅是全體公民必須遵循的行為規範，而且是保障公民權利的法律武器。要把憲法教育作為黨員幹部教育的重要內容，使各級領導幹部和國家機關工作人員樹立忠於憲法、遵守憲法、維護憲法的自覺意識。
用權受監督 失職要問責 違法要追究
第四，更加注重改進黨的領導方式和執政方式。領導幹部要提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定能力，努力推動形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好法治環境。我們要健全權力運行制約和監督體系，有權必有責，用權受監督，失職要問責，違法要追究，保證人民賦予的權力始終用來為人民謀利益。
我覺得，要真正弄懂習近平的這段話，首先要有寬廣的胸懷，樹立文明多元化、條條大道通羅馬、各處鄉村各處例的理念，承認中國特色社會主義制度是人類多元政治文明中的一元，西方政治制度也只是多元政治文明中的一元或數元，不同的政治文明要互相借鑒、和而不同，而不是黨同伐異；其次要清楚看到中國憲政雖然沒有照搬西方某一個國家的模式，但也吸納了對國家權力要實行以權力制約權力、以權利規範權力等當今憲政的基本原理。總之，高度重視人類憲政的基本原理，積極借鑒西方的憲政經驗，努力完善中國特色的憲政制度，這是多年來中央政府的一貫立場。
大學生B：新領導班子上任後，內地媒體對於反貪腐新聞的報道會否有所放鬆？
郝鐵川：多年來中央政府從來都鼓勵、尊重、保護媒體參與反腐敗實踐。這次十八大報告再次強調指出要「加強黨內監督、民主監督、法律監督、輿論監督，讓人民監督權力，讓權力在陽光下運行」。善待媒體已成為許多內地官員的共識。
大學生C：維穩是否就代表要壓倒一切的反對聲音，難道不應該讓民眾能自由地把不滿的聲音宣洩出來？在實現民主之前，是否應享有言論自由？
言論自由表達都要守法
郝鐵川：中央政府從來沒有主張過為了維穩，就要壓制公民言論自由的權利。十八大報告特別強調要「提高領導幹部運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定能力」，要「暢通和規範群眾訴求表達、利益協調、權益保障渠道」。現在都進入「自媒體」時代了，言論自由表達的技術設施日新月異，聰明人都知道「疏導」勝於「堵塞」。當然任何言論自由的表達都要遵守法律，法律是自由的邊界。現代法治既反對專制主義，也反對無政府主義。
維穩保人權非對立 可相互促進
維穩和保障人權不是對立關係，而是相互促進的關係。社會穩定是法制民主人權實現的前提，若是亂世則不會有民主法治人權的正常運行。一般來說，保持社會穩定是絕大多數公民實現人權的需要。中央政府從未主張維穩可以不在乎某個具體公民的權利訴求和權利救濟。在此我再引述一下習近平的話：「要依法公正對待人民群眾的訴求，努力讓人民群眾在每一個司法案件中都能感受到公平正義，決不能讓不公正的審判傷害人民群眾感情、損害人民群眾權益。」
言論自由和維護社會穩定責任在世界各國都是並行不悖的。記得美國有一個判例，規定大家在電影院裡看電影時，如果你故意高叫「著火了」，引發場內混亂，是要負刑事責任的。
老師D：中國有很多美麗的地方都是很偏僻和貧窮的，這就引伸了一個問題，當一個地方生態環境保留得很完善時，那裡的經濟發展就會受到一定影響，因為發展一個地方的經濟，必定會對當地生態帶來破壞，兩者之間怎麼能取得平衡呢？
郝鐵川：世界各國大都是通過「抽肥補瘦」的財政轉移支付制度和公平的市場交易手段兩種辦法來解決的。十八大報告提出「保護生態環境必須依靠制度」，因此要「建立反映市場供求和資源稀缺程度、體現生態價值和代際補償的資源使用制度和生態補償制度」。政府可通過財政轉移支付和專項補貼確保生態保護地區的公民能夠享受到其他地方可以享受的公共服務，過上體面的生活。生態保護地區通過公平的市場交易規則取得轉讓資源的合理報酬。
謝謝大家的提問！有機會再交流！ (註：小題為編者所加)
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