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香港文匯報訊（記者 海巖 北京報道）時隔12年，中國官方終於再次「一次過」發布反映居民貧富差距的十年來堅尼系數。國家統計局昨日披露，2012年中國全國居民收入的堅尼系數為0.474，雖比2008年頂峰0.491有所回落，但自2003年以來中國堅尼系數始終在0.47以上，遠高於國際公認的0.4的警戒線，而且極度接近0.5的「懸殊」狀態，凸顯全球第二大經濟體中國貧富差距巨大的現實。國家統計局局長馬建堂（見圖）稱，下一步中國要立足基本國情，正確處理市場與效率、發展與分配的關係。
堅尼系數是國際上普遍使用的量度居民收入差距的一項指標，自2000年中國官方發布中國堅尼系數為0.412之後，國家統計局就以「難以獲取高收入階層居民真實收入信息而無法計算」為由，再未公布過此項數據。
聯合國估算去年達0.55
此前，國內有學者測算，若計算灰色收入等因素，中國堅尼系數已超0.5。聯合國曾估測，2011年中國堅尼系數將突破0.55，內地研究機構估算的最高值更達到0.61。作為本屆政府的承諾之一，收入分配改革方案未按照原計劃在2012年第四季推出，分析人士指出，此時發布堅尼系數，或是為該方案的出台作鋪墊，顯示出政府施行收入分配改革的決心和力度。
馬建堂昨日在國新辦的新聞發布會上，用圖表公布近十年的堅尼系數顯示，2003年為0.479，2008年達到頂峰0.491後，近四年逐步下行，2009年下降至0.490，2012年為0.474。馬建堂解釋稱，堅尼系數的曲線反映中國加快收入分配改革、縮小收入差距的緊迫性，因為0.47到0.49之間的堅尼系數不算低。
作為經濟體制改革的一項重要內容，內地從2004年開始啟動收入分配制度的調研。去年兩會期間，國務院總理溫家寶曾表示，他最後一年任期內要解決諸多困難，「其中第一件事情，就是要制定收入分配體制改革的總體方案。」
然而，原定於去年6月推出的總體方案此後卻兩度推遲，至今未能出台。據國家發改委分管收入分配政策的副主任徐憲平表示，方案遇到了較大阻力，阻力主要在於規範國企高層收入水平和國資紅利上繳比例、用途等問題上，另外，「財稅系統對於方案中幾項減稅的建議興趣不高」。
差距：城鄉3倍 行業4倍
馬建堂指出，目前中國城鄉差距大概有3倍，高收入行業和低收入行業則有4倍左右的差距。與世界類似發展水平國家相比，中國的堅尼系數明顯高於印度、俄羅斯，與阿根廷、墨西哥大致相當，明顯低於巴西。2009年阿根廷堅尼系數為0.46、巴西0.55、俄羅斯0.4，2008年墨西哥堅尼系數是0.48，2005年印度堅尼系數是0.33。
為縮小收入差距，馬建堂認為，下一步中國要一手抓科學發展，把蛋糕做得更大；另一手狠抓收入分配，把蛋糕分得更好，從而在全面建成小康社會的時候，不只是居民人均收入和GDP翻了一番，而且收入分配要分得更好，中低收入居民的收入力爭要增加得更多一些。
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