 放大圖片
■雲南政協委員們在討論政府工作報告。香港文匯報記者 芮田甜 攝
古人云：郡縣治，天下安。縣域富強，國家才能夠繁榮興盛。雲南省委書記秦光榮指出：「縣域經濟就是全省經濟，縣域經濟的總量和規模，決定著全省經濟的總量和規模，沒有縣域經濟的發展，就沒有全省經濟的大跨越。」2012年，雲南省將縣域經濟作為「三大戰役」之一，開啟了縣域經濟實現跨越發展的新篇章。 ■香港文匯報記者 倪婷 昆明報道
縣域經濟促雲南GDP破萬億
2012年，雲南省GDP突破萬億，備受矚目，雲南經濟的跨越發展與縣域經濟密切相關。
雲南省第九次黨代會指出，強滇之基在於強縣，跨越發展的基礎和支撐在縣域，潛力和希望也在縣域。
在這樣的指導思想下，2012年，雲南省調整完善城鎮發展思路，對山地城鎮建設進行了全面部署，城鎮環境進一步改善，城鎮化水平提高到36.8%。
同時，雲南省收集和梳理了全省129個縣（市、區）推動縣域經濟發展的重點項目和工程10000多項，近5萬億投資項目儲備庫，提出了產業興縣、強基興縣、科教興縣、引商興縣、擴鎮興縣、富民興縣、放權興縣、開放興縣的「八策興縣」路徑。
特色農業再造縣域
縣域經濟的發展離不開優勢產業和特色產業的支撐。中國著名經濟學家厲以寧指出：「一個城市的未來生命力在於自主創新能力，只有自主創新，城市才能發展下去，才有競爭力，而這種自主創新能力就來自於產業新城。在中國目前的城鎮化過程中，縣、鎮等小城市成為產業新城的重點發展區域。」
對於雲南而言，自然資源豐富、生態環境優越是最大的優勢，邊疆民族山區貧困則是最大難題。在這樣的基礎上，發展高原特色農業成為了雲南優勢最大化的必然選擇，也成為了興邊富民的有效途徑。
秦光榮指出，縣域經濟的最大特點在「農」，這是解決「三農」問題的大課題大任務。2012年，雲南省在優勢資源的基礎上，深入推進農業產業化，新增2億元省級財政專項資金、統籌整合10億元涉農資金，扶持農業龍頭企業發展。全省農業產業化龍頭企業實現銷售收入1150億元，農產品加工值突破1300億元。發展農民專業合作社1.56萬個，社員35萬戶，帶動農民176萬戶。
在農業產業化的帶動下，2012年，雲南的煙葉、橡膠、核桃、鮮切花、野生菌產量全國第一，蔗糖、茶葉、蠶桑、水果、畜牧產品等在全國佔有重要位置。
各縣（市、區）也因地制宜，紛紛打造出了自己的「高原特色農業品牌」，呈貢的花卉、曲靖的蔬菜、普洱的茶葉等農產品更邁出了走向世界的步伐。
七成財政投民生圓「城鎮夢」
2012年1月，中國的城鎮人口首次超過農村人口，創造了人類歷史上規模最大、速度最快的城鎮化世界紀錄。大批農村人口懷著自己的「城鎮夢」來到城市，他們在為城鎮經濟發展作出貢獻的同時，渴望的是更多的就業機會、更高的收入水平和更加幸福的生活。
全國人大常委會副委員長陳昌智認為：「縣域經濟要以人為本，把解決民生問題作為出發點、落腳點。縣域經濟也好、其他的經濟也好，一切的發展都是為了人，都是為了讓人們享受發展的成果。」
在發展縣域經濟的過程中，2012年，雲南省70%的財政資金都投向了民生領域，城鎮居民人均可支配收入增長10.3%，農民人均純收入增長13.9%，減少貧困人口150萬人，鄉鎮公路通暢率達92.6%。
面對乾旱、地震、泥石流等自然災害挑戰，雲南省專門安排22億元資金，補助30萬戶農民開展危舊房改造和地震安居工程。
面對未來，雲南省提出了「促進進城農民轉變為城鎮居民」的目標。此前，雲南省指出：「以農民工特別是新生代農民工進城落戶為突破口，深化戶籍制度改革，全面放寬中小城鎮落戶條件，建立健全就業創業扶持、教育、住房、社保、醫療衛生、農村土地管理等機制，落實好進城農民權益保障措施，確保實現120萬農村人口轉戶進城。」
|
放大圖片
