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■克里(左)訪華,會晤中國國家副主席習近平。資料圖片
——專訪社科院美研所長黃平 點評克里及中美關係
克里日前以94比3的壓倒性票數,接任美國國務卿,成為奧巴馬總統第二任期內的最高外交掌門人。中國社科院美國研究所所長黃平指出,奧巴馬連任後的對華政策可能更趨務實靈活。從副總統拜登到克里,再到新防長哈格爾,美國新的外交和安全團隊都屬務實派,奧巴馬很可能對第一任內的對華政策作出適度調整,在繼續加強亞太戰略再平衡同時,對華軍事遏制抑或不再那麼突顯。 ■香港文匯報記者 葛沖
克里是美國第68任國務卿,也是16年來第一位白人男性國務卿。國務卿素來被譽為「美國的臉」,地位要比其他部長高,是所有內閣成員中的首席,是總統職位的第四順位承任人。黃平表示,雖然在美國是總統決定對外政策,國務院和國務卿更多是執行,但相比個人色彩濃重、愛出風頭且咄咄逼人的希拉里,克里對華應該會更加務實和靈活。
克里主張「維持」亞太軍力
在上周參議院聽證會上,克里雖認同美國「重返亞太」,卻不確信美國有必要加強在亞太的軍事存在,但又不建議降低「現有水平」的軍事部署。黃平認為,在對華政策的表述上,克里代表的不止是他個人的理念,而應與奧巴馬有過密切溝通。
這位專家相信,奧巴馬第二任內應會審視和調整過去四年的對華政策,並且也會與中國協調溝通,但萬變不離其宗,美對華仍會是「接觸+遏制」政策,即所謂的「兩面下注」;至於是接觸重一些,還是遏制重一些,則要根據美國的國家利益和今後四年的實際變化來調整。
希拉里在國務卿任內,將美「重返亞太」矛頭直指中國,對華遏制色彩濃重,特別是格外突顯軍事遏制,令中美間的互疑上升。黃平指出,克里有關軍事部署的最新表態,比較符合美國目前客觀實際情況,在現在美國經濟、財政、預算的狀況下,再在亞太增加兵力,美國的選民都不會答應。
「添兵」無益美國 不利亞太
黃平批評,美國在亞太增加兵力,是一廂情願,造成的緊張和對峙,也不利於亞太地區的穩定、和平、合作和發展。「據我所知,連日、韓、澳等美國的同盟國中,也有人不願在中美之間選邊站,更別說其他一些亞太國家了。亞太多數國家並不希望出現所謂經濟上靠中國,安全上靠美國。」
克里提出,美中在經貿領域不應互視為對手,美國必須加強美中關係,並希望在國際和地區問題上與中方密切合作。黃平分析,在朝核、伊核、阿富汗、敘利亞,還有世界經濟復甦、全球治理、氣候變化等諸多熱點問題和全球議題上,美國確實都需要中國的參與。站在美國立場看,只與中國合作,不夠;不與中國合作,也不行。
中美結構性矛盾 關係仍複雜
儘管中國媒體目前普通對克里給予積極評價,但黃平也提醒,中美合不合作,中美關係好不好,並不取決於一個人或一個部門。他強調,中國對美國既要聽其言,也要觀其行。中美間仍存在結構性矛盾,彼此間的戰略互信問題仍沒有得到解決,未來的中美關係仍處於複雜局面。
黃平判斷,奧巴馬的第二個四年,仍將繼續亞太的「再平衡戰略」,這是美國的國家利益使然。出於軍事、外交和經濟上的考量,美國未來會繼續把戰略重心投向亞洲,其中針對中國的色彩仍將非常濃,包括防範中國的一面,所以它要強化與日、韓、菲、泰、澳的軍事同盟關係,同時也努力與越南、印度、蒙古等建立夥伴關係。
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