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「10年探索,1年實踐,雲南保護壩區良田、建設山地城鎮工作正在紮實地推進」。「從被逼『上山』到創新『上山』,雲南在探索一條適合自己發展的路,雖然基礎設施投入大,保護生態、防治地質災害等任務艱巨,但保護了全省1600餘萬畝良田,我們值得這樣去做」。 雲南省國土廳總規劃師趙喬貴在接受本報記者專訪時,如此表達自己的欣慰。目前,全省已編製試點項目實施方案173個,現場踏勘了165個試點項目。入駐項目約236個,已開工建設項目58個。
搭建融資平台「創新上山」
為突破城鎮上山前期建設資金投入大的困局,曲靖市麒麟區通過地方人大批准,成立土地投資公司,以延伸BT模式的融資方法,鼓勵社會資本進入低丘緩坡的一級開發,待條件成熟後再組織實施。雲南省國土廳低丘緩坡辦副主任崔慶偉說:「麒麟區土地融資平台的搭建,為切實解決低丘緩坡前期開發難找到了一條新路,或為雲南『上山難』找到了一條解難路」。隨後,此種融資模式被迅速在曲靖市9個區縣複製,並在全省得到推廣。除此之外,現代高原特色農業觀光項目上山,礦村和諧共建等低丘緩坡建設,使曲靖市壩區基本農田比原來增加了兩成多,壩區新增建設用地面積減少5萬多畝,調整佈局到適建山地上。
麒麟區金麟灣城鎮上山和小坡太和山工業上山試點,是雲南省第一個啟動的低丘緩坡試點,1期工程中的麒麟區體育館已投入使用,住宅已經全部完工,2期工程的基礎設施也已完成,一個集休閒運動、生態景觀、商務會議、生活家居為一體的新型社區不久將亮相曲靖城南。馬龍縣投資2億元,初步建成了現代高原農業觀光園、食品加工產業園等8類特色鮮明的現代農業標準園。在環保優先的前提下,富源縣嚴把環評關,中安後所工業上山試點項目區內,佔地1599畝的4個項目已經啟動建設,一個集生態、環保、集約、節約為一體的現代工業園區即將登場。在礦區低丘緩坡的綜合開發利用、礦村共建和新農村建設三者有機融合,由煤礦捐資在後所鎮慶雲村,建成了集住宅、商場、學校、醫院、農民創業園為一體的民族示範村。富源縣為雲南省工業上山的礦村和諧共建、共同發展樹立了標桿。
新城太平勾勒昆明後花園
安寧市太平新城街道辦事處主任王志敏坦言:「從工業園區、高校園區、奧林匹克小鎮到今天的太平新城,太平幸運的找到了自己的定位,這一切得益於雲南對城鎮上山的探索」。距昆明市區21公里,安寧市區12公里,雲南省第一條一級公路石安公路從這裡經過,或是囿於傳統農業缺少良田好地,良好的區位和交通優勢卻沒能改變太平如土壤般的貧瘠,過去的太平多年處於安寧市鄉鎮經濟發展水平的下游。
地廣人稀,逾80平方公里的土地多為丘陵坡地,壩區最大的連片耕地僅0.6平方公里。劣勢在建設山地城鎮中轉變為了優勢。2006年安寧市全面啟動太平新城的開發建設,歷經7年的前期建設,太平新城已初具現代新城的交通網絡、基礎設施及城市規模。已有25個產業類項目,21個商住旅遊類項目落地建設,林海雲霄、雲報記者村、恆大金碧等地產項目,新昆華醫院,玉龍灣運動休閒旅遊區等項目建成使用,名校的引進也正在商談中。石安公路產業片區、北部商貿綜合片區、南部綜合居住片區……太平新城將蝶變為集現代服務業、休閒度假旅遊業、文化創意產業和生態居住為一體的宜居、宜業的山水園林城市。
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