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■國務院將組建國家鐵路局和中國鐵路總公司，將鐵道部擬訂鐵路發展規劃和政策的行政職責劃入交通運輸部。圖為交通運輸部大門口。中新社
香港文匯報訊（兩會報道組 何凡）承載改革厚望的中國新一輪大部制改革方案昨日面世。對於此次機構變陣，全國政協委員、中央政策研究室副主任施芝鴻（小圖）昨日向香港文匯報獨家表示，「此次方案是將大家意見較集中、認識較統一、條件較成熟的改革部分先行推出。」他又說，國務院機構改革將分「幾步走」，簡政放權是今後推行改革所遵循的大方向。施芝鴻指出，機構撤併必然涉及到人事，中央會有全面統籌的考慮。
此次出爐的《國務院機構改革和職能轉變方案》，是中國改革開放35年來的第七次行政管理體制改革方案，備受海內外關注。施芝鴻表示，此次國務院機構改革和職能轉變，不是僅僅停留在部門之間的合併上，而是更加著眼於政府職能轉換。
改革並非簡單加減法
施芝鴻說，機構改革涉及到多個部委整合與撤併，但不是做簡單的部門加減法，乃是要通過改革，進一步梳理政府和市場、政府和社會、中央和地方的關係。
被稱為中南海「文膽」的施芝鴻，在中共十七大後即擔任習近平的助手，亦是中共十七大、十八大報告起草工作的重要參與者之一。習近平出訪、會見、調研考察，他幾乎都陪同參加。談到此次大部制改革，施芝鴻表示，「這次邁的步子較小，未來幾年還將繼續往前走。」他指出，這次機構調整是將各方意見較為一致、條件成熟的部分先行推出。
中編辦強調穩中求進
中編辦負責人也指出，國務院機構改革是一個不斷深化的過程，既不能一蹴而就，也不能止步不前，需要適應經濟社會發展不斷探索，穩中求進。
施芝鴻認為，進一步簡政放權，減少職責交叉與資源分散問題，提高行政效能，將是今後機構改革的題中之義。此次方案中，鐵路政企分開將涉及人事等事宜，相關部門對具體情況更為清楚。而機構撤併肯定涉及到人事，中央將有全面統籌考慮。
另據中編辦負責人表示，此次改革，一方面充分利用當前各種有利條件，對一些事關社會主義市場經濟體制完善、事關社會體制機制建設的，堅定推進改革。另一方面充分考慮經濟社會發展面臨的複雜形勢和各種風險挑戰，保持國務院機構的總體相對穩定。對有些長期存在、社會高度關注的問題，通過職能調整解決，或適時通過必要的機構調整解決。
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