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■陳茂波（小圖）指出，無論是哪一種土地供應的開發，都「沒有完美的選項，只有現實而艱難的抉擇」，政府絕不害怕困難，反而決心面向困難，尋找出路，期望大家以開放務實的態度，共同探討可行的方法，尋求最大的折衷與平衡。資料圖片
——陳茂波：迎難而上闖新路 盼尋得最大折衷平衡
香港文匯報訊（記者 鄭治祖）為增加土地供應，長遠解決港人「住屋難」的問題，特區政府上周提出了維港外填海第二階段參與文件，但就被質疑會影響有關地區及海域的環境和生態。發展局局長陳茂波昨日在其網誌中指出，政府會確保填海前做好環境評估及提出改善方案，但坦言無論是哪一種土地供應的開發，包括改劃「政府、機構或社區」(GIC)用地以至發展新界東北計劃等，都有其利弊，「我們沒有完美的選項，只有現實而艱難的抉擇」，政府絕不害怕困難，反而決心面向困難，尋找出路，期望大家以開放務實的態度，共同探討可行的方法，尋求最大的折衷與平衡。
陳茂波昨日在其網誌《局長隨筆》中，以〈面對現實 作出抉擇〉為題撰文，解釋特區政府考慮透過填海以建立充裕的「土地儲備」的原因，「不管是哪一種土地供應的開發，都有其利弊，我們沒有完美的選項，只有現實而艱難的抉擇」。
GIC地非無限 僅解燃眉急
他舉GIC用地改劃為例說，即使當局在改劃之前已考慮有關用地是否已毋須保留作原定的擬議用途，並通盤考慮其他因素及諮詢相關持份者，但爭議仍然難免，且擬改劃的GIC用地的數量不會無限，面積一般不大，只可供短期內解燃眉之急，不能視為長遠的、穩定的土地供應來源。
在更改土地用途方面，最大缺點在於這些土地能否如期供應合適的發展項目，幾乎完全取決於相關的業主和發展商。市場情況與他們的商業考慮主導了開發的時間與規模，政府難以掌控在這些地塊上的房屋土地供應時間和實際數量。
私人舊樓重建 政府陷被動
在舊區重建方面，倘屬私人項目，除了收購分散的業權需時外，同樣也是由發展商主導，政府無法掌控供應的時間和數量，且不少重建項目的規模不大，但牽涉商戶和住戶的賠償、安置、甚至文物保育，耗時甚長；市區重建局的重建發展項目，是以改善居民生活質素和安全為目標，除非是較大規模的整片開發，否則重建後可新增居住人數有限，對增加住宅單位供應的幫助不大。
在開發新發展區方面，陳茂波以「新界東北新發展區」為例，即使已籌劃多年，目前仍有不少爭議，還需解決的複雜問題不少，包括徵地、農戶復耕、居民安置、賠償及環境保育等，箇中困難和所需時間，大家有目共睹。在發展「棕地」，即荒廢或已被破壞的農地及工業用地方面，要先經過技術、交通和其他基建設施的評估，才能確定發展的可行性，並會牽涉居民和商戶的搬遷、安置和賠償，跟開發一個新發展區別無二致。
他說，填海倘得到社會支持，政府在土地供應的時間與規模上的可控性就會較高，而填海所得的新土地面積較大，讓規劃可以更靈活，既可建設住宅、商業區、產業區或娛樂區，也可提供如臨時居所，或協助安置受市區重建影響居民，人工島可以作為現時市區特殊工業設施或一些厭惡性設施的調遷地點，以騰空市區現址作房屋或其他用途，改善當區環境和減少地區矛盾。
承諾填海地作深入技術研究
陳茂波承諾，當局會在3個西部水域的填海地點進行深入的技術研究，了解中華白海豚近岸的活動情況，邀請包括專家和環保人士參與，以嶄新的模擬填海方式，利用經緯儀、聲納探測儀和其他技術，追蹤填海對海豚活動的影響並探索解決方案，如在適當地方罷放人工漁礁，以促進海豚喜好的魚類資源，改善海豚的生活環境。當局亦會進行累計環境和海洋生態的影響評估，再確定填海範圍；也會在適當位置透過栽種紅樹林及建造泥灘，建造生態海岸線，重塑海洋生物棲息地，及在施工階段採取各種環境緩解措施，提升環境效益。
他希望市民大眾可以問題的所在，理解箇中的困難，知道沒有完美的選項，在評估不同的選項時，亦知道沒有完美的答案，期望大家以開放務實的態度，共同探討可行的方法，尋求最大的折衷與平衡。
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