專家：回收頻譜弊多於利

http://paper.wenweipo.com [2013-03-26] 我要評論

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■Plum Consulting發言人Phillipa Marks。香港文匯報記者陳遠威攝

　香港文匯報訊（記者陳遠威）所謂世上沒有永遠的敵人，以往「打生打死」的本港多家電訊商聯手，反對政府收回三分一3G頻譜。4間持有3G牌的電訊商聯手尋找外援，委託英國電訊業獨立專家顧問Plum Consulting，分析事件利弊及提出建議，該顧問建議通訊局賦予現時的營運商優先使用權，並應降低較國際基準高4倍的頻譜使用費。

原持牌商享優先使用權

　Plum Consulting昨發表《香港頻譜牌照再分配－1.9-2.2GHz頻段個案研究報告》，並將以意見書形式向立法會資訊科技及廣播事務委員會提交。發言人Phillipa Marks於記者會上表示，通訊局提出的諮詢方案中，就服務持續性、投資和服務創新、高效頻譜使用及促進有效競爭而言，讓原持有牌照的營運商有優先使用權是最佳方案。若收回頻譜重新指配，則對本港市民沒有任何好處。

　各電訊商一直強調收回頻譜將影響服務質素，增加不必要成本，違反市場競爭，以及收費將會調升。除上述論點外，Phillipa Marks亦指，通訊局提出計算優先權的頻譜使用費估價過高，當局建議每MHz的使用費為7,700萬元或以上，但其計算方式未採用正常會計學及經濟學中的折現值，而是基於以往拍賣900MHz的使用費計算，但低頻的價值較高頻的高，以此計算2.1GHz頻譜的價值便有所誇大。

　她指，按其他地區的監管機構採納的國際基準，頻譜的拍賣底價平均值為每MHz收取1,700萬港元，當局應參考有關數據。Plum Consulting建議使用費為每MHz收取2,000萬港元，較當局提出的天價要公平和合理得多。

收回牌照無異製造災難

　問及外國有否收回牌照後的負面影響例子，以及讓營運商續牌的例子，Phillipa Marks表示，據其所知沒有政府會收回牌照，由於各國政府均相信收回牌照只會造成災難，不會有此舉動。美國頻譜拍賣後會讓營運商自動續牌，不會再收取費用，而加拿大及英國等地，頻譜拍賣後亦會自動續牌，如無違規營運商可永久持牌。

　她認為，港府在處理4G頻譜時可採取新方案，惟3G不是新頻譜，收回亦不能提升市場競爭。當局指收回後競爭增加，有助降低服務收費，想法與違反地心吸力無異。各個市場的營運商面對成本上升，短期或會由公司股東承受壓力，但理論上成本上升必然會由消費者承擔，無論市場競爭有多激烈。