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■ 山東省委副書記、代省長郭樹清
2013香港山東周自即日起至本月30日在香港舉行，履新未久的山東省委副書記、代省長郭樹清外訪首站即選定香港，彰顯了新一屆山東省政府對借助香港優勢一如既往的重視。山東正在進行的下放政府權力、推動產業升級，實現發展方式轉型等一系列改革，使各界對山東充滿期待。此次由山東政商各界高層組成的經貿代表團，將圍遶城鎮化過程中釋放的巨大內需、服務業發展蘊含的機遇兩大主題同香港對接、尋找合作契機，並舉辦系列洽談活動、同時推出200個重點項目。香江兩岸刮起山東旋風！ ■香港文匯報記者 楊奕霞、於永傑、殷江宏
服務業佔比增幅 提升位次雙第一
2012年山東全省第三產業增加值19995.8億元，增長9.8%。產業結構調整穩步推進，三次產業比例由上年的8.8︰52.9︰38.3調整為8.6︰51.4︰40.0，二三產業佔比差距不斷拉低。這是近年來山東調整產業結構、擺脫過度依賴第二產業，發展先進高端服務業成效的再次彰顯。這一數字的背後，是山東調整產業結構的堅定決心。
為更好地促進服務業發展，鼓勵外商和民間資本投資服務業，山東在企業准入、資金配套、稅收減免、項目用地等方面切實放寬條件。《關於加快服務業跨越發展的若干政策意見》明確提出：「放寬服務業企業出資最低限額，除法律、法規另有規定外，服務業企業出資一律由企業投資人自行認繳。同時，允許公司註冊資本分期繳付，註冊資本可以首付20%，其餘2年內繳足。」系列政策的落實，藥中肯綮，如鼓應桴。2012年山東服務業對經濟增長的貢獻率達到36.8%，服務業增加值佔GDP的比重首次達到40%，佔比增幅和提升位次均居全國第一位。
而服務業發展也成為魯港合作最值得期待的領域。山東省政府有關方面就表示，香港金融、旅遊、物流、信息等服務業高度發達，是經濟發展的絕對主導力量，有許多好經驗值得山東學習和借鑒。而山東服務業發展才剛剛起步，兩地服務業互補性很強，合作潛力很大。在2013香港山東周上，雙方將就現代服務業進行重點洽談，共謀發展商機。
工業「雙輪驅動」促穩步提升
除大力發展先進高端服務業，山東在調整產業結構上並沒有盲目「騰籠換鳥」，而是立足自身產業實際，採取了工業「雙輪驅動」的戰略：即在發展服務業的同時，堅持改造提升傳統產業與培育壯大戰略性新興產業「雙輪驅動」，實現了工業發展的穩定。在實施戰略性新興產業方面，山東以掌握核心關鍵技術為突破口，支持新能源、新材料、新信息、新醫藥和海洋開發等產業發展壯大，加快實現工業由大變強。今年1-2月，山東全省規模以上工業實現主營業務收入17003億元，增長16.7%；利潤1006.7億元，增長15.5%；近五年來，規模以上工業增加值年均增長13.8%，高新技術產業產值佔規模以上工業比重達到29.1%。
防止「千城一面」構建山東特色城鎮化之路
近年來，山東城鎮化保持了快速的增長勢頭，城鎮化率以年均1.21個百分點的速度遞增，2012年已經達到52.4%。已進入工業化中後期發展階段的山東省，城鎮化發展機遇良好、潛力巨大。
而穩步推進城鎮化亦成為山東深化轉方式調結構的突破口，以提升產業支撐能力和城鎮承載能力為重點，山東全面實施城鎮化戰略，力促城鄉統籌發展。郭樹清此前在山東棗莊市、臨沂市調研時表示，要加快農村土地產權制度改革和經營管理體制改革，用改革的辦法解決農村城鎮化建設土地與資金問題，顯示了山東推進城鎮化建設的主旨思路。
據山東省政府工作報告，今年山東將把城鎮化作為擴內需的最大拉動力。堅持集約、智慧、綠色、低碳方針，以人的城鎮化為核心，著力提高城鎮化質量。統籌規劃城鎮佈局，構建以城市群為主體、區域中心城市為依托、縣域中心城市為支撐、小城鎮和新型農村社區為基礎，符合發展規律、具有山東特色的城鎮化發展格局。強化城鎮基礎設施建設和產業支撐，厲行集約節約用地，搞好地下空間規劃利用，防止「土地城鎮化」和千城一面的畸形發展。推動戶籍制度改革，逐步實現教育、醫療、社保等基本公共服務覆蓋全部城鎮常住人口，有序推進農業轉移人口市民化。
據規劃，2015年，山東城鎮化率將達到56%；2020年，達到63%；戶籍人口城鎮化率分別達到47%、56.5%。有專家指出，堅持城鎮化、工業化、信息化和農業現代化同步發展，山東一定會走出一條具有山東風格，大省氣魄的城鎮化發展新路來。
下放政府權力 優化營商環境
山東省政府新一屆領導集體履新後，山東投資環境會有何變化，成為海內外商界尤其關注的內容。讓企業和投資者感到最為貼心的，山東省政府一直在強調「要優化營商環境」，吸引更多投資者前來投資興業，鼓勵各類市場主體平等競爭，加強產業與資本市場的有效對接，切實解決企業融資難問題。這讓許多投資者特別是佔山東外資首位的港商對山東的未來充滿期待。
優化投資環境，山東從轉變政府職能做起。郭樹清就直言：政府不是萬能的，許多事情由政府來做成本很高。山東要切實轉變政府職能，下決心把該放的權力放下去。據悉，本屆政府任期內山東省級行政審批事項再削減三分之一以上。同時，正稅清費，健全非稅收入徵繳管理制度等政策將進一步降低企業負擔，營造寬鬆創業環境。政府的手收回去了，市場高效配置資源的能力將會在更大範圍內發揮作用。
「藍黃」兩區 引領區域戰略發展
實現發展方式轉變、促進高新產業聚集、探索體制機制改革創新，山東將區域發展戰略作為突破口。在實施「山東半島藍色經濟區」和「黃河三角洲高效生態經濟區」兩大國家級區域戰略時，山東將其與產業培植相結合，增強區域綜合競爭力。大力發展海洋經濟，培育海洋優勢產業，推進海洋經濟改革發展試點，打造山東半島藍色經濟區，建設具有國際先進水平的海洋經濟改革發展示範區和我國東部沿海地區重要的經濟增長極；突出高效生態經濟特色，把黃河三角洲建設成為全國重要的高效生態經濟示範區、特色產業基地、後備土地資源開發區和環渤海地區重要的增長區域。
此外，山東還持續推進膠東半島高端產業聚集區建設，搶佔產業發展制高點。深入落實國家支持沂蒙革命老區政策，促進魯南經濟帶發展。繼續發揮濟南優勢，帶動省會城市群經濟圈做大做強。抓住菏澤、聊城等地被納入中原經濟區的機遇，支持菏澤打造魯蘇豫皖交界地區科學發展高地，進一步研究制定支持包括魯西南、魯西北在內的西部地區發展的優惠政策，建設新的經濟隆起帶。
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