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■通訊局指無綫濫用其支配優勢，從事了反競爭行為，違反《廣播條例》第十三和第十四條。 香港文匯報記者劉雅艷 攝
——通訊局指削同業競爭力 長期違例須重判並即「鬆綁」
香港文匯報訊（記者 劉雅艷）通訊事務管理局昨日裁定，亞洲電視投訴無綫電視，以獨家條款限制藝人在其他電視台曝光的其中4項指控成立，包括非全職藝人及歌手的獨家合約有苛刻及不合理的條款；競爭對手外購的節目，若有無綫合約藝人參與，不能原聲播放；不可在其他電視台宣傳節目；不可以用廣東話在其他電視台接受訪問。通訊局指，無綫濫用支配優勢，以極低成本的「獨家合約」囤積藝人，同時削弱其他電視台的競爭能力，違反《廣播條例》，考慮到違例時間長、受影響人數眾多及嚴重性，故重罰無綫90萬元，及要求即時停止違規事項。無綫發聲明指通訊局的指控無根據，不排除就裁決提出法律訴訟（另見稿）。
亞視於2009年12月投訴無綫違反《廣播條例》中的反競爭條文，通訊局於2010年8月，就亞視的7項指控展開全面調查，重點集中2007年至2010年間的「間中使用藝人合約」，即指在合約期內，無綫對合約藝人擁有「獨家使用權」。通訊局昨日指，在調查期中，無綫佔在整體電視收看服務市場中有60%市場佔有率；而在廣告市場則佔約59%，但無綫卻濫用了其支配優勢，從事了反競爭行為，違反《廣播條例》第十三和第十四條。
低成本「獨家合約」挨批
從唱片公司所得的資料亦顯示，當時約90%的歌手與無綫簽訂了合約。合約大致可分為三類，包括演出合約、部頭合約和歌手合約，可是這全為「獨家合約」，內有苛刻及不合理的條款，如規定藝人必須在合約期內，獨家為無綫服務，如從事外間工作前，則必須先得無綫同意。反之，無綫則無責任確保使用合約藝人，可以相當低的成本囤積藝人。
無綫曾指出，有需要使用有關條款以防止「惡性競爭」，但通訊事務局主席何沛謙反駁，這卻證明無綫目的是妨礙競爭對手使用藝人和歌手。無綫只批准極少數藝人從事外間工作，當中更沒有一項涉及藝人替非無綫電視的本港電視台工作。「藝人在合約期內並非長時間替無綫工作，完全有能力為其他本地電視台提供服務，但卻受到獨家條款的限制。」
受訪禁粵語 節目須配音
再者，無綫又在大多的演出合約和部頭合約中，加入了不可使用原聲和不可宣傳政策條款。證據顯示，競爭對手如希望播放由無綫合約藝人演出的節目，須另進行配音。藝人的聲音經配音後，亦可能減低節目的觀感質素和吸引力。通訊局認為，無綫的政策是削弱競爭對手的競爭能力、減少收視率，及提高節目成本。
信無綫有不成文規定
此外，通訊局相信無綫有一項不成文規定，藝人出席其他電視台訪問時不可使用廣東話。通訊局核查的大量藝人接受有線電視訪問的紀錄，及由其他持牌人、歌手和唱片公司提交的證據顯示，藝人一直普遍跟從這做法。何沛謙指，不使用廣東話會減低與競爭對手的訪問節目質素，也使觀眾更難明白訪問內容，從而削弱對手的競爭能力。「有不少唱片公司齊聲稱『若不跟從，會減少藝人的曝光率，甚或在頒獎禮中沒有獎』，惟我們未有充分證據證實當中的必然關係。」
何沛謙指，考慮到無綫違例時間長、受影響人數眾多及嚴重性，量刑應是最高罰款是100萬元，但考慮到近年無綫已減少簽部分違規合約，裁定無綫要在下月18日前繳交罰款90萬元。當局要求無綫即時停止所有違規事項、於下月2日前發公開聲明，宣布不會規定歌手及藝人，不可在本港其他電視台使用廣東話，及於明年1月18日前，向通訊局提交詳細書面報告，說明其遵從指示而採取的步驟。
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