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教資會揭院校自資課程「混賬」


http://paper.wenweipo.com   [2013-10-04]     我要評論
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■鄭維新(左二)及雷添良(左三)表示,教資會未有發現院校在財務管治上有重大問題,但在成本攤分及財政透明度上有改善空間。 高鈺 攝

——校舍平租免租變相公帑津貼 當局將設專組訂指引

 香港文匯報訊(記者 歐陽文倩、高鈺)現時8大院校均設有大量自資課程及活動,包括本部學系的自資碩士及附屬社區學院的副學位等,有關課程涉及本部教師人手及校園設施,外間一直質疑當中的賬目有否計清。教資會轄下財務工作小組經超過兩年檢討,昨日發表《財務工作小組報告》,多角度揭露資助院校自資活動「混賬」情況:有院校提供校舍予自資課程上課,卻出現免租、14年不加租或八折租金等「優惠」,亦有院校回收員工成本時,撇除教職員福利及假期等,明益自資部門。報告要求各院校全面檢視各項成本計算方式,而教資會亦會年內成立專責小組,為院校就「算賬問題」制訂具體指引。

 教資會主席鄭維新昨日聯同教資會財務工作小組召集人雷添良、教資會委員徐林倩麗及秘書長安禮治會見記者,交代該會的最近工作情況。就社會關注資助大學與轄下自資院校之間未有清楚攤分成本,及財務透明度不足等問題,教資會於2011年成立了財務工作小組就此作出檢討,並已完成報告。

教職員劃一價 學系薪酬有「走盞」

 長達71頁的《報告》透露,現時8大院校自資課程學生單位成本只為12.5萬元,遠較資助課程24.7萬元為少。有關情況或與8大在向自資部門收回成本時種種「混賬」情況相關。《報告》顯示,有院校向自資部門提供課室,但「14年沒有調整時租金額」;有院校更直接提供八折租金優惠;亦有院校稱因大學沒有就校園付租,所以租金「並非須予考慮的成本項目」,做法和理由都五花八門。但結果均令自資活動受惠,變相令公帑資源津貼了自資活動。

 此外,在教學人員的編排上,部分院校亦向自資部門提供不同「折扣優惠」。有院校在計算時撇除教職員的福利等因素,以致未有「收回全部成本」;有院校不理教職員支薪12個月,只以10個月的「教學時間」當作成本;亦有院校不論教職員的職級或薪酬都收取「劃一價」,做法含糊;有院校亦容許學系自選計算方法,令不同學系有機會「走盞」。

鄭維新:成本攤分財政透明需改善

 鄭維新表示,財務小組雖未有發現院校在財務管治上「有重大問題」,但直言在成本攤分及財政透明度上需要改善。雷添良補充稱,大學所設定的收回成本比例,應按最新情況重新釐訂;小組又發現,各校的收回成本安排不一,有院校用上「邊際成本法」計算,「但我們認為應將全部支出去計算比較可取,這樣可更反映實況」。

 《報告》又建議,應用「適當而一致的方法」去攤分資助及自資活動成本,又指教資會希望在今年內成立專責小組,檢視成本攤分之建議,並會參考英國現行做法,引入「透明為本計算成本法」,為院校制訂具體指引。而教資會亦會考慮強制院校按撥款來源將編制分部報告,並公開予公眾查閱。

 大學校長會召集人唐偉章回應指,校長會對報告表示歡迎,各院校對良好管治相當重視,希望可以訂立一套會計方法及成本分攤機制,既符合教資會撥款原則,也能夠讓資助課程與自資課程產生協同效應,從而推動高等教育的可持續發展。

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