農村土地改革難度最大

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■通過農村宅基地流轉改革，可以增加城市建設用地。

　此次三中全會提出的農村土地制度改革，是涉及農村、城鎮化等一系列改革的關鍵，但在鄭新立看來，這項改革可能是所有改革中難度最大的一項，至今各方認識仍不一致，不贊成改革的一方觀點主要是，擔心「萬一進城農民失業了怎麼辦，他們也不能重新回到農村，會不會淪為印度、巴西等國城市中的貧民，進而成為城市解決不了的問題」。

　不過，支持此項改革的鄭新立認為，上述擔憂並不必要。在他看來，工業化和城鎮化的歷史進程不會倒轉，既然進城的第一代農民工能夠在城裡扎根落腳，找到工作並獲得收入，獲得更好教育的第二代農民工顯然會比第一代擁有更強的生存能力和競爭能力。

　鄭新立還預計，農村土地制度改革將在較長的時間裡允許地方探索進行試點，而目前在四川成都、重慶、河南新鄉、浙江嘉興等農村土地流轉試點有聲有色，值得接近。

宅基地流轉可增城市用地

　鄭新立進一步指出，近年與城市房價最相關的指標就是開發商土地擁有量，如果開發商土地擁有量增加，房價就會下降；如果土地擁有量減少，房價就上漲。目前在中國農村，住宅建設用地佔地面積比較大，農村人均佔有的住宅建設用地是城市的3.5倍，現在中國城鄉建設用地22萬平方公里，其中城市建設用地5萬平方公里，村莊建設用地17萬平方公里，所以中國未來城市化土地供給的最大潛力是宅基地，也就是村莊建設用地。

　因此，鄭新立認為，未來通過農村宅基地流轉改革，可以增加城市建設用地，滿足城市化需求，而用地增加了，城市房價亦自然下降。