 放大圖片
■譚惠珠在論壇上指基本法草擬過程中，早已對香港政治體制原則有所設定。黃偉邦 攝
香港文匯報訊（記者 鄭治祖） 基本法及全國人大常委會決定清楚訂明，香港特首普選的法律框架，但反對派仍死撐「公民提名」及「政黨提名」才是「真普選」。港區全國人大代表、基本法委員會委員譚惠珠強調，在基本法草擬過程中，早已對香港政治體制原則有所設定，包括確保香港政治行政主導、符合「一國兩制」、從香港法律地位及實際情況出發等原則，但從無提及「公民提名」及「政黨提名」，也不贊成立法機關提名，而提名是交由具廣泛代表性的社會縮影，再經選舉產生，其中的數目及內容均須符合均衡參與原則。
反對派不斷鼓吹脫離基本法憲制框架的建議方案。譚惠珠昨日在出席普選論壇，以行政長官普選條文的產生原由，釐清香港政治體制的原則。她說，在基本法草擬過程中，早已對香港政治體制原則有所設定，時任基本法起草委員會主任的姬鵬飛亦頒布了《基本法》原則，包括確保香港政治行政主導；符合「一國兩制」；從香港法律地位及實際情況出發，以保障香港繁榮穩定為目的，故政治體制要兼顧各階層利益，有利於資本主義的經濟發展，保持原政制中行之有效部分，循序漸進逐步發展適合香港的民主，「雖然不是決定，但值得參考」。
改產生辦法 須顧行政主導
她說，「現時香港對特首及立法會兩個產生辦法作出修改，並不意味香港政治體制要改轅易轍，更不是將香港變作平面式（即在野黨及在朝黨）的民主，相反，香港仍要顧及行政主導及政治體制的原則」。
譚惠珠進一步解釋指，全國人大常委會決定具有約束力，據2004年4月26日全國人大常委會通過了關於2007年行政長官及2008年立法會產生辦法的決定第二段，明確指出「有關行政長官及立法會產生辦法的任何改變，都需要遵從與香港社會、經濟、政治等發展互相協調，有利於行政主導體制的有效運作，有利於保障香港繁榮穩定」，說明2004年全國人大常委會決定已就上述原則賦予了憲制上對香港的約束力。
普選四方案 取長處定提委會
針對香港行政長官普選辦法，譚惠珠說，1987年12月12日，基本法起草委員會就行政長官具體產生辦法歸納出4個方案：一、由廣泛代表性的大選舉團選舉產生；二、由立法機關成員提名，再由全港「一人一票」直接選舉產生；三、由功能團體選舉產生；四、首三屆由顧問團於當地協商產生報呈中央任命，此後由顧問團提名3名候選人經中央同意後交由選舉團產生，最終有委員結合第一及第二方案長處，主張由廣泛代表性提名團提名交由全港「一人一票」選舉，但起草過程中從無提及「公民提名」及「政黨提名」。
她說：「基本法起草過程中，從無提及『公民提名』及『政黨提名』，有委員擔心單由立法會或議員提名不符合均衡參與。而在起草過程中，有關提名方法是由提名團及提名委員會提名，從無用委員個人提名的方法。以『團』或『會』提名，就是經過一個民主程序達成一個少數服從多數的決定，決定誰被提名，因此，行政長官候選人是由機構提名。」
整體條文理解 不能選擇性遵守
譚惠珠強調，香港長期繁榮穩定是靠各界別各階層的共同努力，因此，無論是工商、專業、基層、政界、僱員與僱主等利益均需兼顧，行政長官施政施亦要兼顧各階層利益，「誰也不能吃掉誰」，最終決定交由具廣泛代表性的社會縮影經選舉產生，其中的數目及內容均須符合均衡參與原則。
她並重申，2004年全國人大常委會決定具前瞻性，除非再有決定出台，但她看不到有任何跡象，因此，特首產生辦法仍然要遵守基本法及全國人大常委會決定，提委會「四大板塊」以外元素均不符合基本法，「基本法第四十五條是連貫整體不可分割的，不可以選擇性遵從，只要一人一票但卻架空及削弱提名委員會。提名委員會既有專屬性授權，又具排他性，『四大板塊』以外的元素均不符合基本法」。
|
放大圖片
