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香港文匯報訊 據新華社電，長期研究土地制度的經濟學家姚洋認為，內地正在啟動的新一輪農村土地制度改革將賦予農民更多土地權利，但並不意味着農民可以隨便處置土地，尤其是農業用地。
北京大學國家發展研究院院長姚洋表示，將中共十八屆三中全會《決定》等同於農民可以隨便處置土地的看法是「極端錯誤的」。「產權和用途一定要分開，即使農民有了這個產權，也不意味着他們可以隨便把農地轉換成非農用地。」美國也有土地規劃，哪怕擁有一塊土地的所有權，想改變它的用途也需要申請。
「這是為了保護耕地，否則農民可能會在承包地上隨便建房，過了幾年就變成建設用地了，然後就可以拿去賣了，這顯然是有問題的。」姚洋說。
在姚洋看來，這一改革除了賦予農民更多實現土地價值的權利，對於土地的有效利用也十分必要。因為農村人口佔內地人口比例已不到一半，但農村建設用地佔地比城市建設用地還大，需要把這些土地盤活，就要讓它市場化。在這一過程中，需要推動村莊重整，讓農民集中起來居住。
最佳流轉模式：農戶間轉讓
對於農地流轉的模式，姚洋表示，農戶之間簽合同流轉是最好的方式，或者讓村裡組織農民把閒置土地集中起來，再去發包給別的農民。但他不贊同讓信託公司介入農地流轉，並警告說，信託公司以利潤最大化而非增加產量為目標，可能威脅到糧食安全。
他認為，農業產量一直在穩定增加，已經不是國家經濟發展的瓶頸，因此農業曾經對中國經濟擁有的重要性或已不如從前。他還估計，到2030年，內地農村人口可能下降到30%，這部分人恐怕就不會離開農村了。
「雖然農村收入水平可能還是比城市低很多，但山清水秀的，留下的人也就不願意離開了。」姚洋說，「未來農村可能會變成大家嚮往的地方。」
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