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■習近平在中央城鎮化工作會議上發表重要講話。新華社
香港文匯報訊（記者 馬琳 北京報道）中央經濟工作會議首次套開的專題性會議--中央城鎮化工作會議13日在北京閉幕。為期兩天的會議確定了中國城鎮化的宏觀佈局，把城市群作為主體形態，促進大中小城市和小城鎮合理分工、功能互補、協同發展。有專家向本報指出，中國的新型城鎮化將告別新建千萬人口以上超大城市的發展思路。會議還提出了推進城鎮化的六大主要任務，推進農業轉移人口市民化被放在首要位置。
中央城鎮化工作會議12月12日至13日在北京舉行。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平，中共中央政治局常委李克強、張德江、俞正聲、劉雲山、王岐山、張高麗出席會議。習近平在會上發表重要講話，分析城鎮化發展形勢，明確推進城鎮化的指導思想、主要目標、基本原則、重點任務。李克強在講話中論述了當前城鎮化工作的着力點，提出了推進城鎮化的具體部署，並作了總結講話。
發展具地域特色城鎮
中共十八大將新型城鎮化確定為未來10至20年中國經濟增長的重要引擎後，全國城鎮化會議的召開一直備受矚目。參與十八屆三中全會《決定》起草的中國國際經濟交流中心常務副理事長鄭新立此前曾對本報記者表示，中國新型城鎮化的發展思路將不再新建千萬人口以上的超大城市，而要發展以省會為中心的次區域城市群，推進以縣、市為基礎的就地城鎮化。
以城市群方式推進城鎮化進程在全國城鎮化會議裡得到了確認。會議指出，根據資源環境承載能力構建科學合理的城鎮化宏觀佈局，把城市群作為主體形態，促進大中小城市和小城鎮合理分工、功能互補、協同發展。同時，會議要求，要以人為本，推進以人為核心的城鎮化，提高城鎮人口素質和居民生活質量，把促進有能力在城鎮穩定就業和生活的常住人口有序實現市民化作為首要任務；要堅持生態文明，着力推進綠色發展、循環發展、低碳發展，盡可能減少對自然的干擾和損害，節約集約利用土地、水、能源等資源；要傳承文化，發展有歷史記憶、地域特色、民族特點的美麗城鎮。
擴大綠色生態空間比重
會議還要求，要緊緊圍繞提高城鎮化發展質量，穩步提高戶籍人口城鎮化水平；大力提高城鎮土地利用效率、城鎮建成區人口密度；切實提高能源利用效率，降低能源消耗和二氧化碳排放強度；高度重視生態安全，擴大森林、湖泊、濕地等綠色生態空間比重，增強水源涵養能力和環境容量；不斷改善環境質量，減少主要污染物排放總量，控制開發強度，增強抵禦和減緩自然災害能力，提高歷史文物保護水平。
會議強調，推進城鎮化，既要堅持使市場在資源配置中起決定性作用，又要更好發揮政府在創造制度環境、編制發展規劃、建設基礎設施、提供公共服務、加強社會治理等方面的職能；中央制定大政方針、確定城鎮化總體規劃和戰略佈局，地方則從實際出發，貫徹落實總體規劃，制定相應規劃，創造性開展建設和管理工作。
科學規劃 堅持因地制宜
會議還提出了推進城鎮化的六大主要任務。第一，推進農業轉移人口市民化。第二，提高城鎮建設用地利用效率。第三，建立多元可持續的資金保障機制。第四，優化城鎮化佈局和形態。第五，提高城鎮建設水平。第六，加強對城鎮化的管理。（詳見配表）
會議指出，城鎮化是長期的歷史進程，要科學有序、積極穩妥地向前推進。新型城鎮化要找準着力點，有序推進農村轉移人口市民化，深入實施城鎮棚戶區改造，注重中西部地區城鎮化。要實行差別化的落戶政策，加強中西部地區重大基礎設施建設和引導產業轉移。要加強農民工職業培訓和保障隨遷子女義務教育，努力改善城市生態環境質量。在具體工作中，要科學規劃實施，加強相關法規、標準和制度建設。堅持因地制宜，探索各具特色的城鎮化發展模式。
會議還討論了《國家新型城鎮化規劃》，有關部門將根據會議討論情況作出修改。
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