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■全國政協常委、著名經濟學家厲以寧。 本報北京傳真
香港文匯報．人民政協專刊訊（記者 王曉雪）在新著《中國經濟雙重轉型之路》一書中，全國政協常委、著名經濟學家厲以寧詳細地解讀了政府的局限性，他認為，經濟中的變量過多，這些變量對經濟運行的影響經常是不確定的、難以準確預測的，而政府掌握的信息始終有限，因此，政府總是在不完全信息的條件下作出決策。這是政府在宏觀調控中不可避免的局限性之一。
「小政府，大市場」說法不準確
在厲以寧看來，中國當前的經濟體制改革領域要處理好四大關係：政府和市場的關係、中央和地方的關係、城市和農村的關係、國企和民企的關係。從十八屆三中全會公報中，厲以寧讀出最重要的訊息就是「政府和市場的關係」要處理好，「處理得不好，就會影響以後的改革發展。讓市場在配置資源中起決定性的作用，是三中全會公報中非常重要的一個變化。」厲以寧在接受採訪時強調。
過去常說「小政府，大市場」，並以為這是對政府和市場關係比較好的處理方式。厲以寧表示，這其實是不準確的，正確的說法應該是「有效的政府、有效的市場」。政府不在於大小，主要是政府做政府應該做的事，效率要高。市場也不是萬能的，有效的政府加上有效的市場，這就是中國政府與市場的關係。
「一管就死，一放就亂」
他說，政府在宏觀調控中的另一個不可避免的局限性是：政府的博弈對手是公眾，政府在同公眾的博弈中通常處於被動的地位。來自方方面面的公眾的預期和對策，會使政府趨於被動。
鑒於此，政府的宏觀調控措施往往會力度過大，矯枉過正，造成「一管就死，一放就亂」的局面。厲以寧解釋說：「『一管就死』是因為政府總是相信自己的力量，所以一緊縮，就把經濟搞死了，企業就失去活力；『一放就亂』也是因為政府事後感到緊縮過度給經濟造成了損害，於是從緊縮轉向放鬆，而一放鬆，投資過熱，信貸膨脹，通貨膨脹又來了。於是政府又感到再度緊縮的必要。」
厲以寧指出，在體制與發展的雙重轉型中，這種時緊時鬆、時「死」時「亂」的現象之所以一再發生，既由於市場機制尚未完善，也由於政府職能未能正確定位所致。
「過去談效率，只談到生產效率，而現在更應該重視資源配置效率。具體到政府和市場關係時，資源有限的要歸政府管，個人收入分配無論是二次分配還是一次分配都要歸政府管，一般資源配置和涉及消費者自主消費的以及利率則歸結於市場。」厲以寧進一步解釋說。
而對於中央和地方的關係，厲以寧認為，凡是地方政府管理有效的，中央政府應放手。具體到財稅體制改革，中央和地方應重新確定分稅比例。
宏觀調控重在微調
在當前雙重轉型已經取得一定成效的基礎上，政府職能更應正確定位，遵循市場規律，宏觀調控不宜大升大降、大緊大鬆、大起大落；否則，會導致經濟中出現大量泡沫，經濟中的泡沫甚至會突然破裂。厲以寧指出，今後，政府的宏觀調控應當重在微調，並盡可能少採取總量調控措施，而要以結構性調控措施為主。除此之外，宏觀調控還應當採取預調措施。宏觀調控起始時機的選擇十分重要。在今後的宏觀調控中，政府當汲取以往的教訓，盡可能掌握經濟中的真實情況，做到預調和微調並重。
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