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■梁振英向立法會發表2014年《施政報告》後舉行記者會。曾慶威 攝
施政報告支援在職貧戶 不限居港年期 71萬人受惠
香港文匯報訊（記者 聶曉輝）特區行政長官梁振英昨日發表任內第二份施政報告，詳述8個政策範疇160多項新措施，及430多項持續推行的工作，涉及額外經常開支高達200億元。作為報告重點的扶貧政策，惠及老、中、青各個年齡層面，其中最突破的措施，是建議向符合工時要求的低收入在職家庭每月發放最多1,000元基本津貼，不設居港年期的要求，估計逾20萬家庭、合共71萬人受惠，每年涉及30億元開支。當局會爭取在明年落實推行。
梁振英昨日在立法會上宣讀他任內第二份施政報告，報告以「讓有需要的得到支援 讓年青的各展所長 讓香港得以發揮」為題，其中全方位的扶貧措施佔了最多的篇幅。梁振英指出，現屆政府決心處理貧窮問題，故於去年「破天荒」地制定了官方貧窮線，以檢視貧窮情況、制定政策及審視措施成效。
援助非綜援在職家庭
他續說，2012年的貧窮數據清楚顯示，處於貧窮線下的非綜援在職家庭，特別是有兒童或在學青年的家庭應獲優先關顧，故宣布推出「低收入在職家庭津貼」。
梁振英指出，「低收入在職家庭津貼」的原則是以家庭為單位發放基本津貼，並與就業及工時掛鈎，鼓勵多勞多得，家中有合資格兒童及青年會獲發額外津貼。為確保資源有效運用，計劃將設有入息及資產審查機制，並容許擁有自住物業，計劃的設計將盡量簡單易明，同時有適當的防止濫用機制。
根據特區政府的初步構思，受惠家庭必須為2人或以上家庭，沒有領取綜援，並有至少1名在職人士，其工時不能偏低，以貫徹自力更生原則；資產方面則建議沿用申請公屋的限額。若以目前的資產限額計算，2人家庭為28.6萬元，6人或以上家庭則為52.4萬元。當局會根據申請家庭的工時及入息引入兩級制。
政府消息人士指，受助家庭若每月收入不多於入息中位數50%，即貧窮線以下，而有在職人士每月工作達208小時，該家庭每月可獲發1,000元基本津貼；若每月工作時數不足208小時但足144小時，則可獲發600元基本津貼；如家庭成員包括15歲以下兒童，或年齡介乎15歲至21歲、正接受全日制非專上教育的青年，每人將可額外獲發每月全額津貼800元。
鑑於單親家長或因照顧子女未能投放太多時間於工作之上，當局建議降低他們的工作時數要求至36小時及72小時。同時，若受助家庭每月收入介乎入息中位數50%至60%，仍可獲發津貼，以達致防貧效果，但所有津貼金額均減半。
消息人士以2012年的數據為例，一個擁有2名合資格兒童的4人家庭，若月入14,400元或以下，申請人在職並符合工時要求，該家庭將視乎工時分級，每月可獲發合共2,200元或2,600元津貼(以全額計算)。當局估計，計劃將有71萬人受惠，當中18萬為兒童或青年，每年涉及約30億元開支。
需研細節力爭明年推行
梁振英表示，「低收入在職家庭津貼」計劃涉及大量公帑且屬覆蓋面甚廣的恆常措施，儘管政策方向已制定，操作細節仍須深思熟慮，「特區政府在協助低收入在職家庭、鼓勵持續就業的同時，也要避免扭曲勞動市場或減低工作誘因」。當局會在未來數月聽取社會對計劃的意見，再向立法會申請撥款，爭取在明年推行。
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