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香港文匯報訊（記者 海巖 北京報道）習近平日前在俄羅斯接受採訪時曾表示，全面改革「一分部署，九分落實」。以怎樣的方式推進改革才能減少改革阻力、將改革落到實處呢？國務院發展研究中心副主任劉世錦認為，鑒於目前經濟下行的壓力，今年推出改革措施時，有利於穩增長、調結構的改革措施可以先往前排，比如說放寬市場准入。
劉世錦認為，改革應堅持底線思維，即在風險可控的情況下推進，從最不利的狀態考慮，做好預案，一旦出現問題的時候，心裡不慌。
國務院特約參事夏斌也指出，當前改革突破的一個難點就是，啟動大規模廣泛改革，如何確保不主動引發難以駕馭的系統性風險。
他指出，要真正讓市場機制起決定性作用。如部分殭屍企業和銀行已經形成的壞資產要出清，但要避免經濟中出現大地震，要講底線思維。首先要堅持漸進改革的原則，改革方案的推出要講時機講策略。二是在市場出清的改革過程中，對工商企業的風險處置動作可以大一些，對金融機構要相對謹慎一些。
下放改革權 促GDP競賽轉向
另外，國務院發展研究中心研究員張文魁還向本報指出，改革還要避免出現下面坐等上面佈置改革任務、上面審批下面改革方案的情形。全面改革的落實，無疑需要中央統一部署、強力推動，但從過去30多年的實踐來看，改革的智慧和動力均在基層，「下放改革權」非常有必要。「去年以來中央一直在推行簡政放權，十八屆三中全會之後，最重要的放權應該是下放改革權。如果中央把改革權下放給地方，地方從GDP競賽轉向改革競賽，那樣才有希望。」
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