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■謝曼怡預測，在推算期內趨勢增長為每年4.5%，與名義本地生產總值的預計增長基本一致。曾慶威 攝
香港文匯報訊（記者 聶曉輝、陳廣盛）香港人口老化的議題，社會已討論多時。政府統計處推算，本港人口將由2012年的710萬增至2041年的850萬，年齡中位數則由42.8歲升至51.8歲，老年撫養比率更由18.3%急增至49.7%。面對人口老化，政府開支將勢難避免地持續增長，開支增幅更是「嚇死人」。若按歷史趨勢增長推算，2041/42年度福利、教育及衛生3方面的開支，均各自超逾5,000億元。長遠財政計劃工作小組主席謝曼怡警告：「若開支增長持續超越經濟與收入的增長，結構性財政赤字是在所難免。」
小組發表的報告指出，本港人口老化問題不能避免，勞動人口將於2018年後逐步減少，推算本港經濟直至2041年的實質趨勢增長為每年2.8%（名義增長為4.4%），較回歸以來的過往平均增長率3.4%為低。謝曼怡指出，隨着經濟體發展水平愈成熟，經濟增幅亦普遍放緩，香港的2.8%預計增長率亦與美國、加拿大及瑞典等成熟經濟體介乎2%至3%的增長率相若。
2041年3項開支逾1.6萬億
收入方面，謝曼怡說，港府近年持續的高收入一定程度是靠賣地的高收入所賜，預測在推算期內趨勢增長為每年4.5%，與名義本地生產總值的預計增長基本一致。報告又預計政府未來的開支趨勢增長率為5.3%，高於收入增長。基本法第一百零七條訂明，經濟增長、政府收入與開支的增長步伐要相適應。
推算港府在教育、社會福利及衛生的長遠開支時，小組採納了4個不同的假設情況，包括每年開支增加3%（歷史平均增長率）、增加2%、增加1%和現有政策不變且不予提升。教育經常性開支將由2014/15年度的671億元增至2041/42年度的最高5,438億元；福利開支由569億元增至最高5,233億元；衛生開支則由524億元增至最高5,636億元。小組成員雷鼎鳴指出，有關數字並非要嚇怕人，只是指出問題所在，期望當局採取開源、節流等措施後可以「擊敗預言」。
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