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■饒戈平指所謂「公民提名」、「政黨提名」等都不能在基本法中找到根據。中通社
香港文匯報訊（記者 鄭治祖）全國人大常委會委員長張德江早前強調中央對香港普選的「一個立場，三個符合」。 全國人大常委會香港基本法委員會委員、北京大學法學院教授饒戈平昨日強調，香港政制發展必須符合基本法和人大決定，而所謂的「公民提名」、「公民推薦」、「政黨提名」、「政黨推薦」都不能在基本法中找到根據，並不屬於法律所規定的提名程序之內。依法普選是中央的政治底線，不能再退再讓。
饒戈平昨日在北京表示，張德江委員長提出的「一個立場，三個符合」，是中央對香港普選的一貫立場；事實上，中央領導人去年年初以來的講話中，已經說過了很多次，張德江是以人大委員長身份，再一次重申了中央的立場。
他並闡釋張德江委員長的「三個符合」，首先是要符合香港的實際情況。饒戈平認為，香港實施普選，符合香港的實際情況是很重要的原則：根據基本法第四十五條，已經規定了最終實現普選目標，是要按照香港的實際情況和循序漸進原則，最後通過一個具有廣泛代表性的提名委員會達至普選的目標。
港非國家 不能自決政制
饒戈平指出，香港並不是一個國家，不是一個獨立政治實體，而是中國的一個地方行政區域，不能夠自行決定自己的政治制度，也不能完全靠自己的決定來決定政治制度的修改，根據基本法第四十五條、第六十八條和附件一、附件二和中央關於基本法的歷次釋法和決定，反映香港的政治體制的主導權和最終決定權都在中央。
他續說，香港的民主制度起步比較晚，歷史不長，要在香港實行普選，中央政府、特區政府及港人在各方面都缺乏經驗，並正不斷摸索、總結經驗，需要一個探索的過程，但在這個過程中，需要有一定的準則及標準，就是要依據基本法。
饒戈平強調，香港民主政治的發展，包括政治體制的發展，都要貫徹循序漸進，不可能一步就跨進普選。
所謂「國際標準」無可依據
張德江委員長的第二個符合，是香港普選必須符合基本法和人大決定。饒戈平強調，香港普選是中央賦予、基本法規定的，人大作為最高立法機關，對基本法有解釋權，並對香港政制發展有決定權，也有法律效力，香港開展普選，根據的不是國際公約，也不是所謂「國際標準」，而是根據國家的實際情況，嚴守基本法規定。
中央任命 必須愛國愛港
第三個符合是愛國愛港的問題。饒戈平直言，由一個不愛國者擔任一個國家、一個地區的領導是難以想像的，也是有法律根據的：香港是中國的一部分，受中央政府直接管轄。特首不僅僅是特區政府的首腦和首長，也是中央任命的一個官員，不單對香港負責，也對中央負責，要負責在香港實行基本法。
他續說，愛國愛港的確是一種政治價值觀的判斷，不便以法律規定，但不能說這標準沒有法律意義，更不能將政治標準和法律標準對立、分割開來，以致以法律標準來排斥政治標準。
法律規定關聯政治標準
饒戈平解釋，這個政治標準和現行的法律規定是有內在的邏輯聯繫的：香港回歸是法律事實，根據基本法，特首在當選後要擁護及遵守基本法，就是要承認中央的主權、承認中央對香港具有管制的權力、承認並執行基本法，表明行政長官對中央承擔的義務和責任，這就是法律規定。
他強調，張德江委員長已經表達了中央政府對香港普選的底線，是不能再推再讓的；2017年落實特首選舉，是中央和特區政府的願望，也是香港普羅市民的迫切需求 。他指特區政府的政改諮詢有很大的民主空間，大家應該珍惜，在「三個符合」下討論，不要另搞一套，並祝願香港特首普選能在2017順利實行。
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