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■埃及：穆爾西遭罷免，觸發動亂。資料圖片
權力失制衡 民主遭濫用變質
新興民主政體進入多事之秋，近期泰國、烏克蘭、土耳其爆發反政府示威，而2011年「阿
拉伯之春」前車可鑑，新政府往往不得人心，執政者在罵聲中倒台，取而代之的反對派執政
表現強差人意，於是又掀反政府示威……歸根結底，在於這些新政權只注意選舉，忽略民主
其他必要本質，例如規限政府權力，導致民主遭濫用，甚至變質。
2011年「阿拉伯之春」反政府示威浪潮中，突尼斯、埃及和利比亞等舊政權倒台。當中最
觸目的是埃及，掌權30年的鐵腕總統穆巴拉克被推翻，由穆斯林兄弟會勢力推舉的穆爾西
上台執政，但短短一年內便在示威聲中，遭軍方罷免。
惡性循環難破解
示威、政府倒台、新領袖不濟、再掀示威，陷入這惡性循環的民主體制例子不計其數，當中
很多與政府權力未受有效規管有關，例如今年2月被迫出走的烏克蘭前總統亞努科維奇。
烏克蘭2004年爆發「橙色革命」，前總理尤先科在重選中反勝亞努科維奇當選。尤先科任
內與時任總理季莫申科爭吵不斷，管治不力導致烏國經濟惡化，結果選民在2010年走回頭
路，再次選出亞努科維奇執政。然而他被反對派批評為「獨裁」，在民眾心目中認受性不
足，亦無能力應付西方和俄羅斯對烏克蘭的爭奪。
為爭選票為所欲為
除了埃及和烏克蘭，現任土耳其總理埃爾多安、泰國看守政府總理英祿的地位皆岌岌可危。
從上述事例可見，政府肆意擴權、政客為選票奉行多數主義(majoritarianism)，為了獲多
數人支持和選票，忽略少數人的意見，甚至為所欲為， 例如作出無法兌現的承諾、進行超
越償還能力的舉債等。
綜觀新興民主體制中較成功的例子，無一不是實施了有效監管，防止政客濫用民主之名走上
多數主義，反映如何規管政府權力，是決定民主能否成功的關鍵。
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