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2014年5月12日 星期一
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議題1 提名委員會的人數和組成 主流:維持四大界別 均衡參與


目前1,200人的特首選舉委員會由四大界別組成,體現廣泛代表性和均衡參與。大部分政改意見認同,四大界別是社會縮影,提委會依規定參照現行的選委會四大界別組成,確保均衡參與,不但保障資本主義發展,且有利政府長遠管治和社會穩定。

政改諮詢文件提到,根據基本法附件一規定,特首由一個具有「廣泛代表性的選舉委員會」選出,這與基本法第四十五條訂明的具「廣泛代表性」的提委會須遵循的原則共同一致,涵義相同。

全國人大常委會2007年有關決定更進一步訂明,提委會可參照基本法附件一有關選委會的現行規定組成。故此,提委會的組成必須符合「廣泛代表性」要求,而基本法附件一規定「具有廣泛代表性」的選委會的組成,便具重要參考價值。

參照選委會「八九不離十」

全國人大常委會副秘書長兼香港基本法委員會主任李飛去年11月訪港期間,與社會各界午宴時談及基本法訂明的特首普選安排。基本法委員會副主任梁愛詩當時引述李飛講話指出,「提名委員會組成是八九不離十」,「所謂八九不離十,即要與原來選委會有關連,不可離開太遠。」

立法會主要政黨、政團均認為,提委會應保留四大界別。民建聯方案建議,提委會應參照選委會的現行組成方法,即分為四大界別及比例相同。民建聯主席譚耀宗說,提委會由四大界別組成,包括商界、政界和基層等,如同社會縮影。

工聯會則傾向一套謹慎、穩妥的特首選舉方案,提委會應維持現時四大界別。經民聯立法會議員梁美芬聯同8位學者組成「華人學術網絡」的政改方案亦同意提委會沿用四大界別。

工商界主流意見也認為,歷屆特首選舉成功實踐,說明由四大界別組成的選委會能代表各階層及各界別香港市民的利益,能夠維持香港的精英管治,保持香港繁榮穩定。

香港中華總商會的建議便提到,提委會參照現行選舉委員會四個界別的組成、人數比例和界別分組架構,即使各個界別分組的人數需要調整,亦必須維持每個界別由相同比例的成員組成,以體現均衡參與原則。

四大界別兼顧各階層利益

香港工業總會強調,政府建議必須兼顧社會不同階層利益、秉持各界均衡參與的原則、循序漸進發展民主,以保障資本主義,確保政府有效管治。香港中華出入口商會亦說,應保持現有由四大界別組成的選委會過渡到提委會。

在提委會如何按照基本法要求進一步加強「廣泛代表性」方面,不少團體就提委會人數和界別分組制度方面所提出的意見,可謂「各師各法」:在提委會人數方面,不少團體建議由現有選委會的1,200人增至1,600人,即在四大界別中各增100人,也有建議提到維持四大界別比例,提委會倍增至2,400人,或四大界別各增50人增至1,400人。部分意見則認為現有選委會1,200人人數應保持不變。

在界別分組方面,現有選委會四大界別下有38個界別分組,不少團體認為,四大界別由回歸時沿用至今,時移世易,略作調整亦屬合理。目前有較多團體和人士建議增加婦女和青年兩個界別分組。 香港中小企佔香港企業總數超過九成,有商界人士便提議增加中小企分組。

同時,也有個別政黨和人士提議增加一些「另類」組別,例如「輔助專業」、街坊福利會等。港區全國人大代表顏寶鈴的政改意見提到,香港的慈善機構提供多層次、多形式的社會服務,幫助社會中下階層,是維持社會安定繁榮的強大力量,建議在第三界別(勞工、社會服務、宗教等界)增加「慈善界」分組。新民黨則建議新增「安老及康復服務界」和「少數民族界」等5個界別分組。

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