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■立法會主席曾鈺成昨日終於剪布，為財政預算案撥款定出審議時間表。梁祖彝 攝
香港文匯報訊（記者 鄭治祖）香港反對派拉布將令69個政府部門「乾塘」，由社會福利以至各項惠民措施的落實都會受到影響。在經過超過63小時無意義的拉布後，立法會主席曾鈺成終於昨晨決定「落剪」。他宣布，為依法履行立法會主席的權力及職責，決定在適當時候終止辯論，包括限制由昨日及今日討論的第四至第六項合併辯論，必須在不超過24小時內完成，並於明晚開始表決1192項修正案，期望在6月4日會議內完成三讀《2014年撥款條例草案》。
立法會自上月30日進入全體委員會審議條例草案，由於反對派不斷點算人數及重複發言拉布，至昨日會議只完成了8項合併辯論中的2項。曾鈺成昨日在進入全體委員會審議條例草案前，宣布剪布，為辯論定下時間表，將餘下的第四至第六項辯論限制至不多於24小時，估計可在23日晚上的會議開始表決1,192項修正案，並期望能在6月4日一天內完成三讀條例草案。
議案積壓嚴重 阻礙立會運作
曾鈺成在近15分鐘的發言中解釋，基於上周會議的情況，他相信響鐘召喚議員的情況不會改善，現時約耗用了四分之一時間響鐘，而拉布議員亦已一共發言多達161次，他並最少作出47次提醒他們的發言是重複或離題。按現時進度，根本沒法估計要完成辯論所需時間，同時要大幅增加會議時間有實際困難，「任由辯論自由發展，本會不可能於5月完成所有程序。」
他續說，拉布已明顯阻礙立法會的運作，「已經嚴重阻礙立法會的其他事務」，例如議員不能向官員提出口頭質詢，截至昨日已有11項議員議案有待處理；一些本會及社會大眾普遍支持的項目立法程序不能進行等：「如果立法會不能及早回復正常，積壓的事項就有可能到本會期的最後一次會議仍未獲處理。此外，有不少委員會的會議，亦須要改期或延期進行。」
因此，曾鈺成決定依法盡責，運用立法會主席的權力及職責適當時候終止辯論，「我有憲制職權，根據基本法第七十二（一）條主持會議，行使適當權力，包括使會議有秩序、公平及正當地進行，並且在適當的時候終止辯論，將議案付諸表決。」
徵詢各派議員 作出限時決定
他解釋，自己就解決拉布問題作了詳細考慮，並於早前分別約見不同黨派議員，了解各項辯論所需時間，除社民連主席梁國雄表示未能估計發言時間外，其他議員的回應是令他相信可在5月底完成條例草案的所有程序。不過，這需要議員合作使會議有足夠的開會時間，及沒有議員故意無限地延長辯論。
同時，他早前曾多次向議事規則委員會表示，有需要就《議事規則》制定條文處理拉布，也提出過不同的方案，委員曾積極討論有關事宜，但議員仍未就此達成共識，故決定行使基本法賦予他的權力，及引用議事規則，就草案餘下程序定出時間表。
濫耗議會時間 難履監察職責
曾鈺成並清楚解釋作剪布決定時已經平衡了所有相關因素，包括議員參與立法過程的權利、立法會議的暢順進行及立法機關的正當運作，並充分尊重議員行使職權，就撥款法案提出修正案及進行辯論。
他強調，為辯論設定時限，並不會剝奪議員監察政府施政的權力，倘議員明智地使用發言時間，而不是故意拖延，一定可以在指定時間內充分表達意見，而任由拉布持續，變相剝奪了議會監察政府的機會：「如果任由一項的辯論曠日持久地、無了期地佔用議會時間，就一定會剝奪了議員用各種有效的方式監察政府的機會。」
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