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■北京市政協委員、全國港澳研究會副會長、中國人民大學台港澳研究中心主任齊鵬飛。記者 何凡攝
香港文匯報．人民政協專刊訊（記者 何凡）國務院新聞辦近日發表《「一國兩制」在香港特別行政區的實踐》白皮書。對此，北京市政協委員、全國港澳研究會副會長、中國人民大學台港澳研究中心主任齊鵬飛向記者表示，自香港回歸祖國17年以來首份關於香港的白皮書，將對香港以雙普選為主要內容的政制民主化進程起到極大推動和正本清源的作用。
白皮書具里程碑意義
齊鵬飛表示，白皮書具有里程碑式意義。「這是中國政府自1991年建立白皮書制度以來發佈的第88個白皮書，也是其中唯一一個、亦是首個關於香港的白皮書。白皮書是在中英聯合聲明簽署30周年、《基本法》出台24周年，香港回歸17周年大背景之下發表的。」
「香港人應該有充分的自信──港人既然創造過經濟奇跡，自然也能創造政制奇跡，在『一國兩制』大框架下肯定能走出一個有香港特色的民主化道路。」齊鵬飛說。
白皮書指出，在香港各項事業取得全面進步的同時，「一國兩制」在香港也遇到新情況新問題，香港社會有一些人沒有完全適應這一重大歷史轉折，特別是對「一國兩制」方針政策和基本法有模糊認識和片面理解。目前香港出現的一些在經濟社會和政制發展問題上的不正確觀點都與此有關。
最全面完整理解「一國兩制」
齊鵬飛表示，白皮書將回歸十多年來所取得的基本經驗、行之有效的做法全面概括提煉，並加以明確化，是全面準確理解和貫徹落實「一國兩制」的新指南，會產生較大的影響。對於如何正確理解「一國兩制」的問題，這本白皮書是迄今「最全面、最完整的」。
白皮書第二部分「特別行政區制度在香港的確立」，是他認為新意較多的部分。把中央管治權分為直接行使的權力和授權特區實行高度自治，而且對於特區的高度自治權，中央又有監督權。還對中央行使全面管治權的主體，全國人大常委會、國家主席、中央人民政府、中央軍事委員會等四個權力主體具體享有哪些權力，都做了明確闡述。
「中央管治權的問題，是有新意的。」他舉例說，全國人大享有設立特區的權力，有香港基本法制訂和修改的權力，全國人大常委會享有基本法的解釋權，對立法會或者法案的監督權，對特區進入緊急狀態的決定權，對特區作出新的授權的決定權等五項。
撥亂反正以正視聽
齊鵬飛強調，白皮書的第五部分-「全面準確理解和貫徹『一國兩制』方針政策」是重中之重。「一國」意味着香港是國家不可分割的一部分，是中央直轄的一個地方行政區域，意味着香港須服從於大的國家結構、國家行政，也就是說我國是單一制的國家，而單一制國家一切權力在中央。「香港的高度自治權的唯一來源是中央授權，不存在剩餘權力。」
「兩制」是在「一國」的前提和基礎上派生出來的，它要服從於「一國」。 「一國」是主體，「一國」在前，「兩制」在後，沒有「一國」就沒有「兩制」。「香港的資本主義制度，區域性的資本主義制度不能挑戰國家主體的社會主義制度。」
關於白皮書對香港政制發展的深遠意義，齊鵬飛表示，白皮書澄清了過去人們存在的一些模糊認識，能起到撥亂反正、以正視聽的作用。
港人已擺脫「二等公民」地位
齊鵬飛指出，白皮書已明確提到，「一國兩制」作為一項新生事物，是一個全新的探索，對於中央政府意味着治國理政的嶄新課題和重大課題，對於香港和香港同胞來說是一個前所未有的歷史巨大轉折。香港同胞要盡快適應這個轉折，盡快由舊香港進入到新香港。
他認為，香港已進入到「一國兩制」、「港人治港」、高度自治的新時代，香港人擺脫了過去英人治港「二等公民」的地位，真正成為國家的主人，舊有的殖民地心態和思維，也應盡快拋棄。
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