 放大圖片
■全國政協委員、財政部財政科學研究所所長賈康。 本報北京傳真
香港文匯報．人民政協專刊訊（記者 王曉雪、聶晨靜）全國政協委員、財政部財政科學研究所所長賈康近日在粵表示，與歐美日等經濟體相比，當前中國政府公共部門的負債率偏低，地方債總體仍在可控制總量內，最突出問題是透明度不夠。他並透露，中央已要求財政部把PPP模式（全稱 「公共政府部門與民營企業合作模式」）之下的機制創新作為一項重點改革事項推進。
地方債透明度問題突出
賈康在參加第四屆中外政商領袖華佗論箭、富民感恩論壇時指出，審計署公佈數據顯示，當前中國政府整體負債率不超過40%；而其他經濟體如美國政府負債率在100%以上、日本在250%以上、歐元區60%的預警線也已全面失守。
賈康認為，對應中國發展過程中天文數字的融資需求，公共部門相對低的負債率尚有提升空間。而地方債務最突出問題是透明度不夠，缺乏透明度就不適合進行公眾建設，也不利於防止地方債風險。
「想較好把控地方債，關鍵一點就是把它陽光化、透明化，讓地方債遵從規範的程序。」賈康指出，要加強各有關部門的協調，通過地方自發自還地方債改革的試點，擴大覆蓋面。特別是要考慮如何在城鎮化建設中，實現政府與民間資本良性互動，借助民間社會財力做好公共工程。
負債率未來數年或攀升
據賈康透露，中央十分支持PPP這種新型融資模式，「從李克強總理到財政部部長樓繼偉，都要求財政部把PPP概念下的機制創新作為一個重點改革事項來推進。」這是新型城鎮化建設過程中解決欠發達地區融資難問題的又一舉措，或許意味中國地方政府負債率將會在未來幾年攀升。
他認為，PPP是一種明顯的雙贏甚至共贏模式：有效化解了今後幾十年的財政壓力；打開了眾多民營企業的生存和發展空間，有助其提升社會責任感；PPP的公共工程服務項目工期短、質量高、運營服務水平高，使公眾得實惠。
民資出海具後發優勢
積累了PPP模式經驗的民營資本，在「走出去」時具有後發優勢。賈康認為，非洲急需各種基礎設施的投資與開發，「從港口到電廠，到上下水到交通基礎設施」，中國民營資本通過PPP模式，與非洲發展合作有廣闊空間。
賈康並指出，PPP等新型公私合作融資模式是高度規範化、講契約精神的，所以要釋放民間資本的潛力、適當增加公共部門負債率，最關鍵是政府通過努力，在反腐倡廉過程中強調法制建設和契約精神建設，在制度安排的機制連接上，實行現代國家治理，構建現代市場體系。
|
放大圖片
