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宋小莊 深圳大學港澳基本法研究中心教授 資深評論員
最近香港民間發起反「佔中」簽署運動，已得到一百多萬香港市民的響應。連行政長官和若干主要官員也簽署表示支持，但為了所謂「政治中立」的緣故，還要另外聲明是以個人身份簽署的。但香港警方對警隊成員，在下班後，可否身穿便服參與簽署，沒有定案。香港立法會還有23名反對派議員，寫信要求警務處長書面回答，加以明確，以免影響執法的公正性。社會上對「政治中立」有所討論。
不能以「政治中立」干預執法
「佔中」和反「佔中」都是政治活動，但有違法和合法的分別，對違法的政治活動，有人主張政府、警隊、公務員要保持中立，並稱之為「政治中立」，筆者不能理解。官員和公務員本來是人民的公僕，有守護香港特區繁榮穩定的職責，現在有人拒絕香港特區的憲政安排，組織「佔中」要脅，將導致交通堵塞，影響上下班和工商業活動，損害他人權益，甚至造成治安失控，有刑事犯罪的後果，難道可以無動於衷嗎？如果一家銀行，被歹徒打劫，說是要支持什麼政治運動，難道銀行上上下下，也要保持政治中立，任由歹徒打劫，禁止報警嗎？難道警方也因為這是帶有政治活動的「打劫」，也要保持「政治中立」，以免影響執法公正嗎？
行政長官和主要官員，都是中央政府任命的。根據基本法第48條第（2）項的規定，行政長官要以該身份執行香港基本法和特區法律；根據基本法第64條的規定，特區政府必須遵守法律。換句話說，行政長官和主要官員都應當以正式身份執行法律、遵守法律。誰不遵守法律，不管以什麼名義，他們都應當以官方身份加以制止；誰要求遵守法律，反對不遵守法律的人，他們也應當在不否認自己官方身份的情況下，表示支持。這樣才能維護香港法治的核心價值，維持香港的良善風俗，這都是基本常識。對此，筆者認為不必由中央政府以「保持香港的繁榮穩定」或「執行基本法」的名義，向行政長官發出指令。
什麼叫政治中立？這是就西方國家的政黨政治而言的，這些國家由政黨定期執政，換屆時，可能發生政黨輪替。為了保持政府文官制度的正常運轉，不受政黨輪替的影響，要求副部長級以下的官員和公務員嚴守政治中立。該政治中立的含義是不介入政黨政治，不管該等官員和公務員是否有政黨身份，都不得效忠於任何政黨；不論其所屬政黨是否在朝或在野，他們都必須支持並效忠執政黨政府，忠實執行該政府的政策。他們可以不被輪替，以維持政府的正常運作。
反對「佔中」 政府應有所作為
記得2014年2月16日近百名網民在尖沙咀廣東道發動所謂「驅蝗行動」，特區政府政務司司長林鄭月娥、商務及經濟發展局局長蘇錦樑、保安局局長黎棟國、政制及內地事務局局長譚志源一齊譴責，「驅蝗行動」野蠻、不文明、不理智，政府引導輿論，產生及時的效果。他們沒有說以個人身份譴責，「反對內地自由行旅客」的組織沒有預期官方如此強硬，表示要檢討以後的行動。這是特區政府有所作為的表現。這說明只要政府領導得力、得宜，特區政府是有可能引導輿論的，也是可以有所作為的。
然而，對涉及政治性議題，特區政府受到「政治中立」緊箍咒魔力的擺佈，不敢有所作為。從「佔中」發起輿論，煽動民情、籌劃商討、串聯安排，已近20個月，但政府還是比較低調處理。從規模之大、危害之深、性質之嚴重、情節之惡劣，「佔中」遠超「驅蝗」，但特區政府到現在還不敢說「佔中」嚴重違法，破壞社會安寧，要脅中央，有可能導致恐怖事件，顛覆「一國兩制」。這是需要反思的。解除所謂「政治中立」之魔咒，適其時矣！
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