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黎子珍
中聯辦主任張曉明近日與立法會部分反對派獨立議員會面時，強調設計與香港的實際情況相適應的普選制度，要考慮5個方面的要素：香港不是一個國家，而是中華人民共和國的一個地方行政區域；要體現循序漸進的原則；要體現均衡參與的原則；要有利於維護行政主導；有利於資本主義發展。實際上，這5個要素都是基本法的規定，是香港政制發展必須遵循的5個原則，值得各界高度重視。只有遵循這5個原則商討政改，才能依法如期落實普選。
確保行政長官由愛國愛港人士擔任
張曉明所講的第一個要素是，香港不是一個國家，而是中華人民共和國的一個地方行政區域。香港不能自行決定其政治體制，也不能與其他國家的普選制度簡單類比。香港制定普選制度時必須處理好與中央的關係，確保不會因為普選而對國家主權、安全和發展利益造成危害或隱患，確保行政長官由愛國愛港人士擔任。從香港的政治現實看，有強調此點的必要。
基本法規定：「香港特別行政區是中華人民共和國的一個享有高度自治權的地方行政區域，直轄於中央人民政府。」正因為香港特區是中國主權下一個享有高度自治權的地方行政區域，它所享有的高度自治權本身來源於全國人大通過基本法的授權，而不是固有權力。香港特區這種憲制地位，決定了在香港實行的普選只能是一種地方性選舉而非主權國家層面的普選，普選制度必須與「一國兩制」方針的根本宗旨相適應而不能相對立。行政長官必須由愛國愛港的人擔任，是一個關係到「一國兩制」和基本法能否順利實施的重大問題，是一個關係國家主權、安全和發展利益的重大問題。
要體現循序漸進的原則
張曉明所講的第二個要素是，要體現循序漸進的原則。香港的民主發展歷程只有不足30年，「一國兩制」下的地方普選制度在全世界均無先例可循，需要有一個不斷探索、磨合與完善的過程，不可能一步到頂。
基本法規定：行政長官的產生辦法和立法會的產生辦法都遵循循序漸進的原則。1984年簽訂的《中英聯合聲明》，內容完全沒有普選概念。香港最終實行雙普選是中央主動寫入基本法的。比較起來，英國實現普選用了281年的時間，美國用了195年，英美的普選同樣是循序漸進的。香港普選也不能一步到頂，普選邁出歷史性「第一步」之後，再按循序漸進原則進行完善，這是負責和務實的做法。
要體現均衡參與的原則
張曉明所講的第三個要素是，要體現均衡參與的原則。香港是一個工商業城市，基本法起草時設定提名委員會提名機制已包含必要的把關作用，以確保各界別、各階層的均衡參與，特別是工商界的政治參與，降低出現政治對抗、憲制危機和民粹主義的風險。
基本法關於功能組別以及選舉委員會和提名委員會的規定，體現了均衡參與的原則。基本法規定由一個有廣泛代表性的提名委員會提名行政長官候選人，提名委員會是超黨派的，有利於提出各方面都能接受的行政長官候選人，降低政治對抗的風險；由各界人士組成的提名委員會，對行政長官候選人的資格條件作出比較全面的考慮，從而降低經普選產生的行政長官人選不獲中央政府任命而導致憲制危機的風險；行政長官提名委員會按照均衡參與原則組成，允許社會各階層、各界別在提名行政長官候選人時有比較均等的發言權，有利於平衡各種訴求，降低普選後邁向民粹主義的風險。
要有利於維護行政主導
張曉明所講的第四個要素是，要有利於維護行政主導。香港在上世紀實現經濟騰飛，其中最主要的體制原因就是行政主導，反應快速，決策高效，行政長官普選後香港要保持競爭優勢，仍應守住這一條。
基本法充分體現了行政主導的立法原意。在長達四年零八個月的基本法起草過程中，起草委員會經過反覆討論和研究，設計確定行政主導的政治體制。根據香港的現實情況，香港是國際金融貿易中心，要求行政辦事有較高的效能，實行行政主導，有利香港經濟的發展。
要有利於資本主義發展
張曉明所講的第五個要素是，要有利於資本主義發展，包括保持資本主義經濟制度不變，保持穩定的社會政治環境、法治環境、公平競爭環境等。
基本法的序言和總則明確規定：「香港特別行政區不實行社會主義制度和政策，保持原有的資本主義制度和生活方式，五十年不變。」1984年港英政府發布的《代議政制白皮書》，明確指出了設立功能組別的意義：「鑑於本港財經界及專業人士對維繫香港前途的信心和繁榮，關係重大，這些人士應有充分的代表權。」財經界及專業人士有助確保平衡社會各方聲音，維持資本社會暢順運作，當初港英政府引入功能組別，正有此用意。只不過因為香港臨近回歸中國，英方才刻意抹殺財經界及專業人士的政治代表權，大搞「還政於民」的民粹主義和急遽民主。
香港是資本主義社會，工商界和專業中產階層佔有重要地位，發揮重要作用。香港資本主義制度發育成熟，經濟現代化程度高，工商界和專業中產階層要求穩定的社會政治環境、法治環境、公平競爭環境等，致力維護法治、自由、公平競爭和既有優勢，這種理性精神有利於資本主義發展，設計香港普選制度應體現這種理性精神。
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