央行牽頭制定 金改方案即將出台

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■前海獲26條政策支持金融創新。資料圖片

香港文匯報訊（記者 海巖 北京報道）中國國際經濟交流中心常務副理事長、原中央政策研究室副主任鄭新立20日在京表示，由中國央行牽頭的「全面深化金融體制改革方案」正在抓緊研究制定中，即將出爐。鄭新立尤其強調要重振股市信心，建議逐步開放內地股市，允許港澳台企業率先來A股上市，運行銀行資金入市等。

鄭新立在經濟每月談「降低融資成本、支持小微企業」的專題會議上表示，根據十八屆三中全會有關部署，金融體制改革方案即將公佈出台。

今年以來，中央全面深化改革領導小組審議通過了財稅體制改革、戶籍制度改革和司法體制改革等領域的改革方案。下半年待公佈的有金融體制改革和國企改革等改革方案。

談及金融改革，鄭新立指出，目前中國股市總值僅佔國內生產總值的40%左右，而發達國家一般都在100%左右。造成股市長期低迷的根本原因，是股市制度建設落後。重振股市信心需要從健全和嚴格股市基礎制度做起。

專家倡設股票發行註冊制

鄭新立建議，學習和借鑒包括香港在內的成熟股票市場的經驗，建立股票發行註冊制，替代目前的審批制，強化市場機制作用，還原股市優選企業、發現價格、籌集資本、利潤分配四大功能。要重點發展機構投資者，以專家理性投資代替散戶盲目跟風投資，應該允許社保基金、保險基金、銀行資金、國家投資公司等拿出一定比例的資金投入股市，以增加股市需求。

另外，鄭新立建議逐步開放內地股市，首先允許香港、澳門、台灣企業來大陸上市，允許港澳台股民購買大陸股票；然後有序允許國外企業到內地上市，並允許國外合格機構投資者和股民購買內地股票。

為支持小微企業，鄭新立還建議，應將「銀行發行小額貸款債券，政府給予適當貼息」寫入方案中。