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■莆田澗口村村民拿到「兩證合一」的集體土地房屋產權證。 本報福建傳真
莆田試點村「兩證合一」 城鄉一體化保農民權益
香港文匯報訊（記者 米南、傅龍金 莆田報道）國土資源部日前公佈五部門關於進一步加快推進農村宅基地和集體建設用地使用權確權登記發證工作的通知。這是官方首次發文明確不動產統一登記「城鄉統一」。早在去年10月21日，福建省莆田市華亭鎮澗口村首批32戶農民領取了《莆田市集體土地房屋產權證》，實現了農村集體建設用地使用權、房屋所有權「兩證合一」。這是福建省發放的第一批農村集體土地房屋產權證，標誌着莆田市城鄉一體化綜合配套改革試驗在保障農民權益問題上取得重大突破。
莆田市華亭鎮澗口村，一排排即將竣工的別墅及完善的公共配套設施與秀麗的鄉村景色融為一體，令人恍如進入一個具有濃郁田園風光的新型社區。不過，這不是商品房項目，而是當地村民未來的新家。
這個被視為新型城鎮化建設「莆田樣本」的「明星試點村」正引起國內眾多媒體的關注。與此前的新農村建設不同，澗口村進行的是一場以拆舊復墾、土地整理、村莊整治為切入口，率先在集體土地房屋產權確權發證、新村統一規劃建設、提升農村公共配套及產業支撐等方面進行的改革試驗。
「拆舊復墾」破資金難題
澗口村書記詹國強告訴記者，過去澗口村位置偏僻，沒有產業支撐，有地無錢。隨着農村人口大量湧入城鎮，該村土地和房屋大量閒置。
2012年，澗口村被納入莆田城鄉一體化「幸福家園」試點村。「按照一戶一宅標準，對農民土地和房屋權益進行確認、辦證，再對舊房進行拆除，用復墾耕地置換城鎮建設用地指標，實行有償轉讓，獲得了推進新村建設的第一桶金。」詹國強介紹說，正是這個「拆舊復墾」，為澗口村新村建設解決了「錢從哪裡來」的重要課題。舊村中的310戶126棟房屋統一拆除後，復墾出140畝耕地，有償轉讓獲得5,320萬元（人民幣，下同）資金。有了錢之後，該村按土地利用總體規劃、鄉村建設規劃和「一戶一宅」政策，集中建設，集中安置。
「田園風光都市生活」
「復墾後的耕地所有權歸集體，使用權歸原住戶，由澗口幸福家園建設發展公司統一進行流轉，每畝年租金為700元。」詹國強說，澗口村自然條件十分適宜種植樹木，村裡已與一家園藝公司達成合作協議，利用復墾地建花卉園、採摘園。
當年7月，福建省以莆田市為全省城鄉一體化綜合配套改革試點拉開了新型城鎮化建設的序曲。兩年來，莆田市以建設具有「傳統魂、現代骨、自然衣」的新型城鄉為目標，選擇16個村莊作為首批「幸福家園」試點，以土地整理和村莊整治為切入點，創新城鄉規劃建設、土地流轉、產業發展、社會治理、就業保障、生態環保、投資促進、公共服務等機制，走出一條以「田園風光、都市生活」為主線的城鄉一體化改革新路。
「農民離開農村，放棄承包地、放棄宅基地，進城當市民，這是城市化的一種方式。在莆田，我們想走出一條新路，就是『就地城鎮化』，將基礎設施和公共服務向農村延伸和覆蓋，讓農民就地享受城市化的生活方式。也就是說，農民在農村裡就能過着城市的生活。」莆田市委副書記賴軍向記者如此描述。
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