抓好土地確權 警惕運動式發展

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■華中師範大學中國農村研究院執行院長鄧大才。 于永傑 攝

針對東平案例，參與此次研討會的專家學者亦提出未來發展需警惕的多方面問題。

農業部農村經濟體制與經營管理司副司長黃延信強調，土地股份合作的重要前提是抓好土地承包經營權的確權頒證。他指出，成立一個合作社，關鍵是要產權入股，產權不清晰，入股就不牢固，將來合作必然會出現問題。承包經營權一定要確權頒證，解決設置不清、賬實不符的問題，這是基礎。只有確權，資源才能變資產，才能拿出去跟別人合作。產權越清晰，保護越嚴格，經濟越有活力。

黃延信同時提醒，辦股份合作社給農民保底分紅，必須考慮實際的土地流轉費用。

華中師範大學中國農村研究院執行院長鄧大才則指出，要防止股份合作未來可能出現管理專斷、多數人專斷以及運動式發展的問題。

忌出現「管理專斷」

鄧大才表示，股份合作社要警惕「管理專斷」出現，如果集體經濟的發展過程中間民主跟不上或是帶頭人比較強勢，就有可能出現少數人的專斷。與此同時，在推進過程中，有些農戶不願意，但是中間又採取投票的方式，少數服從多數，也可能侵犯個別人的利益形成多數人專斷。

鄧大才亦指出，如果集體經濟看到一點好的趨勢就採取運動的方式來把它大力推進、加速推進，便違背了發展集體經濟的內在條件。集體經濟應該是自願成長、自願組合的，是內生形成的，不能採取強勢的方式來推動它。