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2014年11月6日 星期四
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「單獨二孩」滿周年 嬰兒潮未現


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■趙延配表示,對於普遍放開二孩政策的問題,現在沒有時間表。圖為福州市民帶着小孩在公園遊玩。 中新社

62萬人獲批遠低預期 衛計委指政策具滯後性

香港文匯報訊(記者 劉凝哲 北京報道) 中國單獨二孩政策已實施近一年,但僅有70多萬人提出申請,62餘萬人獲批准,遠低於官方預期的200萬人。國家衛計委監督局監察專員趙延配昨日表示,現實與預期確有差距,這因為政策具有一定的滯後性,很多單獨夫妻不會在今年生育。同時,這也與當前國人生育觀念的轉變有關。官方強調,單獨二孩政策「開局良好,運行平穩」,目前沒有普遍開放二孩的時間表。

中國在上世紀70年代末推行計劃生育,規定夫妻只能生育一胎。政策後來調整為,夫妻兩人均為獨生子女才允許生第二胎(雙獨二孩)。2013年11月的十八屆三中全會,對計劃生育政策進行重大調整,明確只要夫妻一方為獨生子女即可生育二孩(單獨二孩)。目前,除西藏、新疆外的29個省區市均已實施這一生育政策。

國家衛計委曾預計,單獨二孩政策開放後,每年將增加逾200萬個新生兒。但是,官方數據顯示,截至今年8月底,內地符合單獨二孩生育條件的1,100萬對夫婦當中,只有70萬對提出申請,已獲批的僅62萬對,大大低於官方預期。分析指出,內地僅有6.36%的單獨夫妻提出二孩生育申請,個別省市如遼寧的單獨二孩申請率僅有1.3%。

學者:生育成本非常高

北京大學人口所教授穆光宗表示,從單獨二孩申請遇冷的現實來看,目前民眾生育意願已非常低。這一方面源於長期計劃生育對民眾生育觀念和意願的影響,同時也源於當前生育孩子的成本非常高,令許多家庭望而卻步。他認為,單獨二孩對生育率提高的影響非常小,應加快生育政策調整的步伐,問題已非常急迫。

國家衛計委監督局監察專員趙延配表示,單獨二孩現實與預期的差距,是因政策在各地最早是在今年年初,晚的在年中6、7月才開始實施,十月懷胎,所以孩子不可能在今年出生。政策具有滯後性,最少到第二年、第三年才能看到中國生育水平是否有整體的大變化。

衛計委:政策運行平穩

國家衛計委新聞發言人宋樹立指出,目前單獨二孩政策「開局良好,運行平穩」。中國是世界第一人口大國,人口始終是全面性、長期性和戰略性的問題,是關係到全面協調可持續發展的重大問題。國家衛計委未來將做好出生人口的監測預警,改進服務管理,完善配套措施,推動政策落實。同時,還將跟蹤調研分析生育水平的發展變化,為逐步調整完善生育政策打下基礎。

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