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2014年11月6日 星期四
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外交視角:三大戰略成果推動APEC上層樓


柳 村

今年是APEC成立25周年,也是中國第二次擔任東道主。

這麼多年來,國際形勢以及地緣政治和經濟都發生了很大變化。隨着時代變遷量變進程的加速發展和力量對比的歷史性變化,APEC也在與時俱進,進一步發展和演變,一步一步更上一層樓。

「茂物目標」意義重大深遠

APEC是亞太最重要的區域經濟合作組織,一直在戰略上引導着合作發展方向。從戰略層面觀察,二十幾年來,它主要取得了以下引人注目的成就:

一、1993年西雅圖會議,領導人莊嚴承諾要「深化APEC大家庭精神」。這是在政治上引領APEC發展方向。當時,由於條件還不夠成熟,包括中國在內,各方面對其重要性和歷史意義認識不足;美國想搞「共同體」,也由於不切實際沒有成功。現在時代不同了,適時推進和深化,很有必要,它將具有強大的生命力和時代性。

二、1994年印尼做東道主,經過多輪磋商,領導人達成一致,宣布要實行APEC貿易投資自由化和便利化,而且有兩個時間表,即發達成員要在2010年完成,發展中成員要在2020年完成(簡稱「茂物目標」)。後來又制定了「大阪行動綱領」,規定所有成員都要全面地和無條件地執行「茂物目標」,不過,當成員遇有困難時,允許有「靈活性」。這是在經濟上引領APEC貿易投資自由化和合作發展方向,也是意義重大和深遠的。

「APEC方式」承認成員多樣性

三、1996年制定和宣布了「APEC方式」,即承認APEC成員的多樣性(經濟發展水平和發展階段不一樣,社會制度、文化歷史和宗教等都不一樣);允許靈活性和漸進性;遵循自主自願和協商一致原則,平等互利;集體制定戰略目標,各成員按照自己的實際情況制定達標措施。當年宣布要深化「大家庭精神」時,未來得及探討什麼是「大家庭精神」。「APEC方式」實際上解決了這個問題,成了「大家庭精神」的靈魂。

這些戰略性成果,為APEC的發展和國際影響奠定了堅實的基礎。十幾年來,APEC正是在這些戰略性的指引下運作和開拓前進的。

今年中國主辦APEC會議的主題是:共建面向未來的亞太夥伴關係。推動亞太各方加強合作,共同鞏固亞太地區謀和平、求穩定、促發展的積極勢頭;推動各方以前瞻和戰略眼光,抓住發展機遇,共同謀劃亞太地區的長遠發展和共同繁榮;推動各方尋找和擴展利益匯合點,克服挑戰和分歧,最大程度形成合力,拉緊利益紐帶,構建橫跨太平洋兩岸的更緊密夥伴關係。

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