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■工人在上海自貿區外企貨倉裡進行裝箱。資料圖片
APEC建設亞太自貿區（FTAAP）的主要挑戰來自能否包容和整合各成員經濟體參與的各種碎片化的區域、諸邊、雙邊自貿協定。其中最大的是美國主導的跨太平洋夥伴關係（TPP）和沒有美國參與、東盟主導的區域性全面經濟夥伴關係（RCEP）。綜合目前各方觀點，亞太自貿區的可能實現路徑有四種：一是由TPP擴張為FTAAP；二是由RCEP擴張成FTAAP；三是待TPP和RCEP談判達成之後，融合成為FTAAP；四是圍繞TPP和RCEP形成一個「傘型協定」，即FTAAP與TPP和RCEP並存的格局。
整合TPP和RCEP不現實
中國人民大學經濟學院副教授王孝松分析，目前中美雙方推進RCEP和TPP的熱情較高，都沒有擱置談判的動機，因而這兩個一體化協定仍將向前推進。由於TPP設立的一些條款標準過高，難以被區域內欠發達成員接受；而RCEP的貿易投資一體化程度又低於發達成員的預期標準。發達成員和欠發達成員互不接受，因此通過前兩種路徑實現亞太自貿區幾乎無法成功。當RCEP和TPP各自建立之後，參與方將恪守協定、堅持己見，因而完全整合TPP和RCEP也將面臨很大困難，所以通過第三種路徑建立FTAAP也不太現實。
由此，王孝松認為，比較現實的方法是使TPP和RCEP長期共存，同時將中美兩個大型經濟體融入一個統一的區域自貿協定，即FTAAP與TPP、RCEP並行存在。
王孝松建議，應該開始着手為實現FTAAP確定較為具體的路徑。一方面，現在可以開始協調TPP和RCEP的某些共同規則，比如貿易便利化、海關程序等；另一方面，在進行TPP和RCEP各自談判的同時，展開亞太自貿區的相關討論，實現FTAAP設定時間表。
FTAAP基本路徑是包容和整合
中國WTO研究會常務理事何偉文向本報指出，「FTAAP的基本路徑是包容和整合。即首先承認所有這些談判，並認為他們都是通向亞太自貿區的路徑，然後求取其中的最大公約數。」 何偉文說，2008年APEC貿易與投資委員會（CTI）草擬了亞太自貿區協定的標準式章節，提出亞太自貿區協定框架，內容包括3大方面：貿易自由化，貿易與投資便利化及經濟及其他相關領域的技術合作。其原則是各成員經濟體自願協商、開放漸進。
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