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■市民排隊進入四川成都市中級人民法院。 李兵 攝
政府敢「自我開刀」 集民智徵立法項目
十八屆四中全會提出「依法治國」戰略，吹響了建設「法治中國」的號角。四川地處西部內陸，人口多、底子薄、不平衡，改革進入攻堅期、深水區，涉及方方面面的利益再調整、權力再分配，情況複雜、任務艱巨；安全生產、醫患糾紛、食品安全、徵地拆遷......四川與全國其他省份一樣，也面臨着深刻的社會矛盾和問題。2012年11月，王東明走馬上任四川省委書記，面對如何破局的難題，給出了「治蜀興川，重在厲行法治」的答案。四川先行先試，推進「依法治省」實踐。兩年來，四川取得了哪些成果，又有什麼經驗教訓呢？
■香港文匯報記者 李兵 成都報道
11月中旬的一天，記者走進四川省委機關大院，這裡有一個成立不久的機構--四川省依法治省領導小組辦公室。該辦公室由四川省委副秘書長楊天宗任主任，負責協調四川全省的「依法治省」工作。
據楊天宗介紹，2013年最後一天，醞釀已久的《四川省依法治省綱要》（以下簡稱「《綱要》」）正式出台，隨後《四川省依法治省指標體系》（以下簡稱「《體系》」）出籠，緊接着，領導幹部學法、「述法」，向社會公開徵集立法項目，聘請專業機構清理地方性法規等工作相繼展開。
「依法治省關鍵在落實，不能走形式『一陣風』。」四川大學法學院教授、博士生導師徐繼敏認為，從《綱要》、《體系》的正式出台，到各項工作的深入推進，充分體現了四川省委落實中央治國方略的堅定信心和決心。
厲行法治 大勢所趨
今年來，四川省委先後召開了3次常委會，舉行了4大片區推進會，8個調研組進行了5次大規模督查，全面實施依法治省戰略。
「目前，人類社會已取得『科技、民主、法治』三大文明成果。就國內而言，科技促進經濟大幅提升，人民的民主意識不斷增強，然而法治卻稍顯滯後。」楊天宗說，依法治省是現實所選，前程所繫，人心所向，大勢所趨，歷史必然。
走出四川省委機關大院，回望這座掩映在高大樹木中的建築。這裡，好似四川依法治省的神經中樞，正在指揮着「千軍萬馬」，打造一個公平正義的和諧社會。
「簡直是做夢都沒有想到，這麼快就辦好了低保，非常感謝你們。」前不久，四川蓬溪縣赤城鎮居民楊建波，緊緊握住一位城管的手動情地說。
楊建波先天殘疾，靠經營桌球生意為生。楊建波的桌球場建在城鎮公共空地上，給附近居民帶來很多不便，鄰居多次舉報後，當地城管前往勸其撤除。但了解楊建波一家的實際情況後，當地城管積極協調相關部門，為楊建波及其母親辦理了低保。隨後，楊建波主動拆除了佔道經營的搭建物。
「法治」功能 重於惠民
「『法治』最重要的功能是惠民。」四川省依法治省領導小組辦公室綜合組組長郭忠勇說，行政執法與廣大老百姓關係最密切，然而，執法邊界、執法程序等卻往往很難監管，清理起來也十分困難。
2013年，新一屆四川省政府履新後即向自己「開刀」，出台了專門用來管自己的《四川省人民政府嚴格依法行政的規定》，又稱「依法行政十條規定」。同時，積極推行行政權力清單制度，三批次取消調整省本級279項行政審批事項，並通過網絡晾曬「權力清單」，接受社會監督。「要我依法行政」，真正變成了「我要依法行政」。
「敢於直面問題、不護短，對違法違紀行為『零容忍』，始終貫穿四川依法反腐。」四川省委政法委相關負責人介紹，從2013年到今年9月底，四川省檢察機關已查辦涉嫌職務犯罪的廳級幹部31名。今年以來，四川省政法系統共查處幹警違紀違法338起436人。
「法治建設關鍵在找抓手，以法治思維思考、以法治方式處理問題，敢於在『深水區』動真格。」四川大學法學院教授、「985平台」首席科學家顧培東說，建設法治四川，關鍵在於地方決策層在推進地方法治方面的信心和決心。
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