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■平潭綜合實驗區7月15日封關運作。 翁舒昕 攝
「平潭可能正在迎來一個最好的歷史發展契機。」福建省產業經濟發展促進會會長楊益生在接受媒體採訪時如此定論。事實上亦如此。多位中央部委辦高級官員上月陸續到訪平潭。由國家發改委發起的「平潭發展部級聯席會議」也將在12月啟動。福州海關上月宣佈，將在平潭綜合實驗區全面複製推廣上海自貿區的創新機制，並將繼續出台推動台車入閩、台企入駐、台胞宜居的相關舉措，支持平潭建設對台開放口岸，最大限度釋放政策紅利。不久，平潭正式啟動跨境電子商務試點。
「選擇性徵稅」含金量大
今年7月15日，平潭全島324平方公里正式封關運作，實施「一線放寬、二線管住、人貨分離、分類管理」的海關創新監管模式，並全面享有國家賦予的免稅、保稅、退稅以及「選擇性徵收關稅」等六大優惠政策，以及對台小額貿易市場購物免稅政策，初步構建起全國面積最大、政策最優的「新特區」。
有分析認為，國家賦予平潭的7方面28項優惠政策已基本到位，其中「選擇性徵稅」是中央賦予平潭所有稅收優惠政策中含金量最大的一個。此外，實行15%企業所得稅也僅平潭、珠海橫琴、深圳前海三地擁有；其中賦予平潭的優惠目錄中，除了服務業之外，比橫琴、前海還多了高新技術、農業及海洋、生態環保業、公共設施管理4個行業。
「我們在平潭可享受進口生產設備免稅、基礎設施建設物資免稅、生產材料保稅等，成品內銷時還可按成品稅率或料件關稅稅率選擇性交稅。這是其他地方不可比擬的，僅增值稅就減免了2,513萬美元。」全球最大的觸摸屏製造商、台灣宸鴻科技（平潭）有限公司總務部副經理劉名峰告訴記者。
楊益生認為，作為兩岸關係的「試驗田」，中央政策層面給予平潭的傾斜已經十分明顯，未來任何新政策都有可能會在這裡「先行先試」。
借鑒香港自由貿易模式
值得關注的是，在當前自貿區概念持續發酵的熱潮下，今年7月，福建省提出在平潭「積極探索自由港建設，為全面深化改革擴大開發探索新途徑」。台灣綜合研究院財經諮詢委員會執行秘書戴肇洋撰文表示，利用平潭綜合試驗區的部分超國民待遇政策，透過未來平潭與台灣「六港一空」自由經濟示範區的對接合作，可形成較有國際競爭力的特色產業群聚。
平潭綜合實驗區管委會副主任周青松表示，自由港建設是一個長期過程，目前平潭已在監管、投資、貿易方面做了不少探索與創新。而與上海自貿區最大不同的是，平潭島內還住有41萬人口。平潭海關監管區內可住人、可商業零售、可房地產開發，具有類似於香港自由港的架構。
「下一步，海關將研究在平潭開展兩岸直航航線客帶貨、船上免稅店等業務模式，可能也會借鑒一些香港地區或者新加坡經驗，無論在投資、貿易、人員、金融、航運等方面都採用自由貿易港新模式。」福州海關的一名工作人員透露。
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