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吳長勝
中國-拉共體論壇（中拉論壇）首屆部長級會議即將在北京召開，正式啟動以中拉論壇為核心的中拉整體合作機制。這標誌着中國和拉丁美洲的關係進入了政治上真誠互信、經貿上合作共贏、人文上互學互鑒、國際事務中密切協作、整體合作和雙邊關係相互促進「五位一體」全面發展的新階段。
合作所需 中拉論壇應運而生
進入二十一世紀以來，中國和拉美同處在各自發展的戰略機遇期，共同的使命，相互的需求、利益的匯合使中拉關係突飛猛進、跨越式發展。高層交往空前密切。經貿關係強勁發展。雙邊貿易額從2000年的126億美元躍升至2013年的2,615.7億美元，增幅近21倍。中國對拉投資存量也由2000年的不足10億美元擴大到2013年的861億美元。中國已成為拉美和加勒比第二大貿易夥伴國和主要投資來源地之一。人文交往日益擴大，合作內涵不斷拓展。多邊對話不斷深入，國際合作取得新成效。但是，中拉關係的發展多是以國與國的雙邊方式進行，這已不能滿足中拉關係強勁發展的需要，一個整體合作平台呼之欲出。2012年底，中國提出建立中拉論壇的倡議。這一倡議立即得到拉美國家的普遍響應。2014年初，拉共體通過建立中國-拉共體論壇的決議，同年7月，中拉論壇宣告正式成立。
首屆會議制定今後五年規劃
中拉論壇的建立將推動中拉關係取得更大、更新的發展。首先，中拉論壇的成立填補了雙方沒有整體合作平台的空白，實現了我國同發展中國家整體合作機制在全球範圍內的全覆蓋。它也使拉美國家推行面向亞太的發展戰略有了重要載體。這將進一步提升中拉關係在中拉各自對外戰略中的重要地位。
第二，隨着中拉論壇的發展，諸如中拉領導人會晤、部長級會議等將逐步機制化，這將使中拉高層交往在「1+1」形式的基礎上，增加了「1+33」的集體團聚，形成有「點」有「面」的嶄新格局。這將有助於中拉關係更全面、更均衡的發展。
第三，制定今後五年中拉關係發展規劃是中拉論壇首屆部長級會議的重要任務之一。這將使中拉務實合作在「一個五年規劃」，「貿易、投資、金融合作三大引擎」和 「能源資源、基礎設施、農業、製造業、科技創新和信息技術六大重點領域」的「1+3+6」的新框架下，得到更大、更健康和可持續的發展，為實現在今後十年內雙邊貿易額達到5,000億美元，中方對拉投資存量達到2,500億美元的目標奠定基礎。
通過論壇共同發聲增影響力
第四，中拉論壇將成為推動雙邊人文交流與合作的高層平台，為實施已推出和將要推出的人文交流計劃，如中拉科技夥伴計劃、中拉青年科學家交流計劃、中方邀請拉美政黨領導人千人訪華計劃、中拉青年領導人千人培訓計劃、2016年舉辦「中拉文化交流年」等創造良好的條件。
第五，中拉論壇為中拉領導人就全球性重大和熱點問題集體進行溝通、協調、形成共同立場、提出共同方案提供更多機會。中拉雙方通過中拉論壇發出共同聲音，在國際上的影響力將倍增。
總之，中拉論壇是中拉關係大發展的必然結果，是雙方關係更高水平發展的現實需要。它必將使中拉關係在雙邊關係和整體合作兩個輪子的驅動下沿着平等互利、合作共贏的大道迅跑。
當然，我們也應看到中拉論壇尚處於起始階段，其發展過程將面臨諸多問題和挑戰。我們要努力化解拉美地區一體化「多頭並進」可能給中拉論壇發展帶來的不利因素；要促使論壇和其他已有的雙、多邊合作機制共存共進，相輔相成，共同發展；要在合作中給予加勒比小國以特別的對待；要處理好同與我未建交的拉美國家在論壇框架內的合作；要根據拉美的特點，吸取中國-非洲合作論壇和中國-阿拉伯合作論壇的經驗，打造一個符合中拉具體情況，合作架構不斷完善，合作成果更加豐富的中拉整體合作平台。
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