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■內地地方政府去年土地出讓收入增長3.2%，顯著低於2013年的44.7%。 資料圖片
香港文匯報訊 評級機構穆迪昨表示，中國財政部上周發佈的資料顯示，去年地方政府本級公共財政及政府性基金收入增長放緩。地方政府收入增長表現疲軟意味着其財政指標趨弱，具有負面信用影響。
土地收入增長大幅放緩
穆迪指出，去年地方政府收入增長7.5%，增幅遠低於2013年的22.8%，主要受到國有土地使用權出讓收入增長大幅放緩的影響。去年土地出讓收入僅增長3.2%，顯著低於2013年的44.7%。若不包括中央政府轉移支付在內，土地出讓收入佔到地方政府收入的三分之一以上。
地方政府收入增長的放緩也受到稅收收入增長減緩的影響，去年稅收收入增長9.7%，低於上年13.9%的增幅。稅收收入的溫和增長體現中國GDP增長的回落 (從2013年的7.7%降至7.4%)。稅收收入佔地方政府收入的47%。
去年全國所有省份的經濟增長均較前一年有所放緩。增速最低的是山西，受全球能源價格下挫影響，這個北方煤炭大省的經濟增速從2013年的8.9%降至4.9%。增長最快的是重慶，增速達到10.9%，不過仍低於2013年的12.3%。
若不包括中央政府轉移支付，增長放緩的土地出讓收入和稅收收入造成地方政府相當於中國GDP 8.1%的赤字。通常情況下，地方政府赤字主要由中央政府轉移支付來彌補。中央政府自身收入增長也出現了類似的下降勢頭，從2013年的8.3%降至去年的6.4%。
中央或允地方直接發債
穆迪預計，由於收入增長減緩，地方政府融資需求的壓力將加大。為緩衝經濟和財政狀況趨弱的影響，中國政府可能會加快實施近期宣佈的各項財政和政府債務改革。這些改革措施包括允許地方政府直接發債，逐步取消預算外地方政府融資平台，以及敦促地方政府採取跨年度預算機制，建立綜合財務報告制度。
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