檢索: 帳戶 密碼
文匯網首頁 | 檢索 | 加入最愛 | 本報PDF版 | 繁體 | 簡體 
��僐�𡄯蕭 | �愇嚙踝蕭嚙� | ��鞱僚��� | 嚙賣鸌藃�� | 嚙質𨭬嚙踝蕭 | 嚙踝蕭��嚙踝蕭 | �鰵��梹蕭嚙� | ��𢛶�𩤃蕭嚙� | 嚙踢��琜蕭薴�� | 嚙踝蕭��梹蕭嚙踝蕭��𠬍蕭 | 嚙踝蕭頨堆蕭嚙� | 嚙踝蕭嚙踝蕭嚙� | �♀���蕭 | ��蝤堆蕭嚙�
2015年2月26日 星期四
 您的位置: 文匯首頁 >> 中國專題 >> 正文
【打印】 【投稿】 【推薦】 【關閉】

文匯觀察:北京將壯士斷腕 利益共享待破題


記者 海巖

多方訊息均釋放2015年京津冀協同發展進入第二年將進一步提速的信號。儘管總體規劃尚未揭盅,從近期中央及三地部署看,京津冀三地定位早已明確,北京首要任務是加速轉移非首都核心產業和功能,中央留給北京三年時間「壯士斷腕」,津冀承接則躍躍欲試;總體空間佈局上,「京津冀保中心區」的地位基本確定,其他城市佈局則主張由市場選擇;一體化先行的三大領域--交通基建、生態環保、產業轉移取得實質進展......唯有生態補償、財稅共享等難題尚待破解,這些是過去十多年一體化難以推進背後的根本原因,呼聲高、分歧大、協調難,而今隨着京津冀協同發展加速推進,建立京津冀利益共同體提上議程。

利益分配角力制約經合

俗話說,「親兄弟明算賬,越算越親」;而過去在京津冀,「親兄弟不算賬,心裡不舒服」。比如去年的「APEC藍」,北京乃至中國在世界面前贏得臉面,但付出沉重代價的則是河北。所謂北京驅霾河北買單,河北省官方數據稱,在APEC會議期間,河北全境停產、限產的企業達8,430家、停工工地達5,825處,全年河北GDP增速僅6.5%,進入了20多年來最困難的時期。

作為京畿重地的河北,早就痛訴缺乏補償機制而使其淪為經濟和政策窪地,河北在向京津奉獻的同時,與京津的經濟落差日益拉大。以保護水源為例,河北承德每年均向北京供水4.73億噸,向天津供水4.7億噸。為減少稻作用水,七年前當地實行「稻改旱」(旱即旱田,為土地表面不蓄水的的耕地,多用於種小麥、花生等),據稱一年就省出了兩個西湖。雖然當地農民獲得每畝550元的補償,但每畝地少賺了750元,這對於當地人均年收入僅2,300元的農民來說,絕對不是一個小數字。而在河北張家口、承德、保定一帶的水源保護區域內,年收入在2,300元以下多達255萬人。

經濟學家說,利益是區域合作的動力,區域經濟合作很難深化,原因是誰也捨不得利益。北京首鋼搬遷是京津冀一體化最早的突破,就經歷了利益分配的艱難角力。當時首鋼和唐鋼共同出資建曹妃甸基地,北京希望稅收仍歸北京,河北當然不願意,最後妥協的結果是京冀按照出資比例收稅。利潤按出資比例各自提取,是企業經營慣例,稅收竟然也按出資比例分享可謂首創,這一「怪異」的稅收分配機制,折射出現有財政體制與行政區劃對協調發展的桎梏。

王安順:京不能獨食稅收

中國社會科學院學部委員、工業經濟研究所原所長金碚認為,當下京津冀應緊迫提升三地共屬於一個「利益共同體」的意識,構築協調發展過程中的財政保障。

如今,三地對於利益共享的認識有所覺悟。北京市市長王安順首次表態,不可能把稅收全部留在北京。未來,京津冀協同發展加速的推動力,在於利益分享機制如何破解。

專家倡稅收共享政績聯評

對於建立京津冀利益共同體,金碚建議,三地建立財政稅收的共享制度,在一定程度上實現三地之間的替代收入和轉移支付。不僅如此,建議中央對三地政府的政績考核實施「聯評制度」,對三地的經濟發展、環境和公共服務表現賦予一定程度的連帶責任,「如果河北地區經濟不好了,北京有責任,天津也有責任;如果北京氣候不好了,當然河北和天津也有責任」。而三地之間的財政稅收也應嘗試。惟有在政績考核上設計機制,才能確保三地政府進行協調合作時「足夠真誠」。

相關新聞
兩會前瞻 京津冀協同篇 (2015-02-26) (圖)
京津冀謀鑄利益共同體 (2015-02-26) (圖)
文匯觀察:北京將壯士斷腕 利益共享待破題 (2015-02-26)
天津分享京冀民航客源 (2015-02-26)
河北築巢吸京津企落戶 (2015-02-26) (圖)
2014年京津冀協調發展主要進展 (2015-02-26)
兩會前瞻 經濟決策篇 (2015-02-25) (圖)
力推經濟向新常態平穩過渡 今年財政擴張貨幣寬鬆保「七」 (2015-02-25) (圖)
文匯觀察:官員學者也示警 嗅到危機 (2015-02-25) (圖)
專家解讀:財政擴張發力 寬鬆效果有限 (2015-02-25) (圖)
各地搶先佈局「一帶一路」尋找經濟新動力 (2015-02-25) (圖)
王毅暗批日本圖為侵略翻案 (2015-02-25) (圖)
專家解讀:體現大國擔當 闡釋和平外交 (2015-02-25)
潘基文:憲章經受住時間考驗 (2015-02-25) (圖)
特稿:憲章要當作「黃金法則」用起來 (2015-02-25)
中俄外長望辦好二戰勝利紀念活動 (2015-02-25) (圖)
各方讚辯論會主題適時重要 (2015-02-25)
春節發源地 閬中年味濃 (2015-02-25) (圖)
傳統文化漸失 期盼推陳出新 (2015-02-25) (圖)
話你知:天文學家「春節老人」 (2015-02-25) (圖)
【打印】 【投稿】 【推薦】 【上一條】 【回頁頂】 【下一條】 【關閉】
中國專題

點擊排行榜

更多 

新聞專題

更多 
2020-2021���虜瞍脤�𢛶𥁒���蕭嚙賡��蕭���蕭嚙� 
2020���虜嚙賣��蕭 
2019嚙賢�賂蕭閫�嚙賣��蕭 
嚙賢掘嚙踝蕭嚙賢○���鼧嚙賢�嘅蕭皛Z�券鱓嚙� 
��憓扳袇嚙踝蕭嚙踝蕭薴噪嚙賣貍摨埈�剜�嚙� 
��鞟�页蕭��舘�𡏭�𤤿�匧鯏銋页蕭嚙踝蕭�艾遬嚙踢左𣈯烵嚙踝蕭 
�兝蝞𧶏蕭嚙�70嚙踢�寞��蕭 
嚙賡�䕘蕭���蕭藆�𡄯蕭嚙踝蕭2019 
嚙賡做嚙踝蕭閫�嚙賢�𩤃蕭嚙踝蕭�坾�踎嚙賜��蕭臐�㾓╞恬蕭嚙� 
嚙賣�嚙踢�㜃��頣蕭30嚙踢�寞��蕭 
嚙踝蕭藆襥嚙賡�嗪蝙嚙踝蕭 
��誯�㕑�𨥈蕭��嚙踢�𧶏蕭皛剁蕭蝵賂蕭藃3藀�殷蕭��� 
��条��毺�𤩺聢嚙踝蕭藂�㛖�嚙踝蕭嚙賢爀�𡢅蕭�蓡 
嚙踝蕭�對蕭��吔蕭�𩣪��蕭��� 
��鞱僚��𨥈蕭嚙質滌嚙質�歹蕭���烵�噐蝖页蕭嚙�