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應對經濟下行壓力 主要目標皆調低
香港文匯報訊（記者 海巖 兩會報道）第十二屆全國人民代表大會第三次會議5日上午在北京人民大會堂開幕，國務院總理李克強作其任內第二份政府工作報告時坦言，中國經濟下行壓力還在加大，今年面臨的困難可能比去年還要大。報告提出今年中國經濟社會發展的主要預期目標，與去年相比，主要經濟增長目標皆有所下調。2015年國內生產總值（GDP）增速從去年的7.5%左右降至7%左右，居民消費價格（CPI）漲幅從去年的3.5%左右降至3%左右，進出口總額增長目標從去年的7.5%降至6%左右，能耗強度下降目標從去年的3.9%減少到3.1%以上，廣義貨幣M2預期增速從去年的13%降至12%左右；唯有城鎮新增就業目標仍為1,000萬人以上，與去年持平，而城鎮登記失業率控制在4.5%以內，比去年還下降了0.1個百分點。
李克強內閣的這份施政報告，全文約1.7萬字，與往年「三段式」的報告結構不同，今年報告分為六大部分，除了回顧去年工作和對今年工作進行總體部署外，報告對改革開放、結構調整、民生改善和社會建設、政府自身建設四個重點領域專章論述和部署工作。
下調經濟增長 符合發展規律
李克強在報告中表示，中國經濟下行壓力還在加大，發展中深層次矛盾凸顯，今年面臨的困難可能比去年還要大。同時，中國發展仍處於可以大有作為的重要戰略機遇期，有巨大的潛力、韌性和迴旋餘地。
李克強表示，經濟增長預期7%左右，考慮了需要和可能，與全面建成小康社會目標相銜接，與經濟總量擴大和結構升級的要求相適應，符合發展規律，符合客觀實際。
「以這樣的速度保持較長時期發展，實現現代化的物質基礎就會更加雄厚。」李克強指出，穩增長也是為了保就業，隨著服務業比重上升、小微企業增多和經濟體量增大，7%左右的速度可以實現比較充分的就業。各地要從實際出發，積極進取、挖掘潛力，努力爭取更好結果。
提出政府工作三「雙」目標
2015年是全面深化改革的關鍵之年，是全面推進依法治國的開局之年，也是穩增長調結構的緊要之年。李克強提出今年政府工作的三「雙」目標，即著眼於保持中高速增長和邁向中高端水平「雙目標」，堅持穩政策穩預期和促改革調結構「雙結合」，打造大眾創業、萬眾創新和增加公共產品、公共服務「雙引擎」，從而推動發展調速不減勢、量增質更優，實現中國經濟提質增效升級。
對於今年宏觀政策，李克強表示，繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，積極的財政政策要加力增效。今年擬安排財政赤字1.62萬億元，比去年增加2,700億元，赤字率從去年的2.1%提高到2.3%。其中，中央財政赤字1.12萬億元，增加1,700億元；地方財政赤字5,000億元，增加1,000億元。
穩健貨幣政策 鬆緊適度
對於貨幣政策，李克強提出，穩健的貨幣政策要鬆緊適度。廣義貨幣M2預期增長12%左右，「在實際執行中，根據經濟發展需要，也可以略高些」。
李克強還提出，從兩個方面培育和催生經濟社會發展新動力。一方面，增加公共產品和服務供給，加大政府對教育、衛生等的投入，鼓勵社會參與，提高供給效率。另一方面，推動大眾創業、萬眾創新。
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