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山西省政協委員、特許測計師、中國房地產估價師 張宏業
3月17日，香港行政會議通過興建機場第三條跑道計劃，運房局公布詳情：「三跑」造價預計高達1,415億元，明年可如期動工，於2023年落成，計劃還涉及現有機場以北填海約650公頃，相關滑行系統以及飛行區建設、一座新客運廊、擴建二號客運大樓、擴建旅客捷運系統、擴建行李處理系統、改善客運及貨運範圍的道路網，以及增設新公眾區交通及停車場設施等。機管局預計可以應付早前推算額外增加的3000萬客運量及鞏固機場為區內主要貨運中心的地位。現時雙跑系統中，一條跑道主要供應飛機離開作用，另一條則要為飛機着落用途，但是遇到前後飛機體量不相近時，則要利用較長相互起落間區去減少危險，第三跑道完成可以大大增加運作靈活性。
財務安排方面，機管局提出以「共同承擔」為原則的自資方案，透過向銀行發債、保留未來十年的溢利盈餘，不派發股息、及向使用者徵收離境單程180元機場建設費。在今日政治低氣壓及對抗氣氛激烈下，機管局自行融資而不透過立法會通過撥款，未算不是較為可行之路，但是機管局領導人已表明願意磋商立法會監管機制，表明不是旨在繞過立法會。從財政管理角度，銀團專業監管系統不會差於立法會監察，市場人士拿「真金白銀」投資，且需要向股東或基金持份者負責，必然較非專業人士稱職。
對本地持續發展非常重要
據國際航空協會預測，全球航空旅客將由2014年的33億人次，增加91%至2034年的73億人次，當中亞太區更將大增1.6倍至29億人次。過去十年，國家經濟情況以平均高於7%的高速發展，其中珠三角中的深圳及廣州雙副省級城市更是發展驚人，而雙城已興建全新機場及加添航樓以配合經濟起飛，香港國際機場正面臨強大區域競爭。現在社會人士已習慣直達目的地，對區域內機場共同協作再中途轉機的慣性正在減低，無怪乎港深穗三座城市不得不擴建客運容量。盡快興建第三條跑道，香港國際機場才可能保持未來二十年的競爭力，對本地持續發展非常重要。
反對人士每每手持空域問題去攻擊「三跑」計劃。如運房局局長張炳良指出於2007年內地與港澳三方已共同制定了《珠江三角空中交通管理規劃與實施方案》同意藉統一規劃、統一標準、統一程序，善用珠三角空域資源，並於2020年前分階段落實各項優化措施。其實政府兩手準備是可取，因為空域是航空交通系統的問題，可以透過先進的航空管理軟件系統部分解決，但是興建跑道的時間較長，何不邊興建「三跑」邊展開商談呢？在談判過程中，各方會盡量應用手中籌碼進行周旋，誰手中實力最雄厚誰將取得較大優勢。
今天的香港國際機場客運系統及貨運操作還相對有較大優勢。客運行李處理系統在世界上處於領先地位，貨運的管理水平和吞吐量仍然在三城市中最高效，興建「三跑」再通過完善的區域陸上運輸系統可以將人流、貨流高效地「速遞」到整個珠三角地區及附近的東盟國家。如果待空域問題完全解決後才上馬，則會失去主導地位了。
應放下歧見共謀多贏
如香港理工大學機械工程學系劉建德教授所說，航空業不單局限於飛機場內，亦包含其他關連服務行業如旅遊業、酒店業、運輸業、零售業、飲食業、會展業等等。在特區政府仍然坐擁巨大盈餘下，發展航空業去拉動其他第三產業是正確的，總比向市民派錢對經濟貢獻作用較大。市民常常批評特區政府沒有長遠發展策略，為何在不使用市民金錢去興建「三跑」下，且帶來本土中長期經濟發展，仍然反對聲音不絕呢？向前再持續發展是「硬道理」，「固步自封」才是要不得。各方人士不如放下批評，共同思考如何發展特區未來吧。
近日，北京首都機場集團黨組書記劉彥斌宣稱京津冀機場正洽商統一管理，目標是透過確立三個機場功能定位、適度錯位經營、加強協作，令天津、石家莊及北京機場共同協作，發揮最大功用。
港深穗政府實應採納合作思維，共同有效使用珠三角空域，相互補足，聯成一體，發展成為珠三角大都會，繼續領導全國經濟奔向未來。其實可以在粵港聯席會議中特設「珠三角航空發展」小組，邀請中央政府相關部委及解放軍參與，共同計劃珠三角空域共享方案。
如果珠三角城市可以共同協作，空域不再是問題。如果透過協同管理，三地機場客貨量吞吐可以再提升。如果利用珠三角高效陸/海運輸系統，港深穗共同創造成為海上絲路的樞紐地區，達到三贏局面，區域上互聯互通不再是空話了！■題為編者所擬。本版文章，為作者之個人意見，不代表本報立場。
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