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■齊鵬飛表示，中央政府是推動和落實香港特區政制改革和民主化進程的最大民主派。 資料圖片
香港基本法頒布25周年紀念日到來之際，香港政改也將進入立法會審議特首普選方案關鍵時期。全國港澳研究會副會長、中國人民大學台港澳研究中心主任齊鵬飛近日接受本報專訪時表示，中央政府是推動和落實香港特區政制改革和民主化進程的最大民主派，倘因為香港一些極端的、激進的反對派，「逢中央政府必反、逢特區政府必反」地阻撓和破壞，導致2017年普選特首這一美好願景落空，未來香港或許會出現5年、10年乃至更長時間的民主發展空轉期。 ■香港文匯報記者馬靜 北京報道
齊鵬飛近日在接受香港文匯報訪問時，首先強調了在香港普選問題上，中央政府的憲制地位和責任，並提出有4點值得特別關注，說明在香港普選問題上，中央政府究竟有什麼樣的憲制地位和責任：
4點凸顯中央憲制地位
首先，國家憲法和香港基本法共同構成香港特區實行「一國兩制」的憲制基礎，共同構成香港特區政制改革和民主化進程的憲制基礎。
其次，香港特區政制改革和民主化進程，必須以香港基本法和全國人大常委會的有關解釋、決定之規定為依歸，必須在香港基本法和全國人大常委會的有關解釋、決定之規定的基礎上向前推進。
第三，對於香港特區政制改革和民主化進程，中央政府依法享有最高的憲制權力，享有決定權、主導權和監督權。
最後，這位著名香港問題專家特別指出，中央政府才是推動和落實香港特區政制改革和民主化進程的最大民主派，「道理很簡單，中央政府是香港特區政改和民主化進程之總體方案及其『時間表』和『路線圖』的設計者、發動者、主導者、推動者和監督者，也就是我們通常理解的『總設計師』、『總工程師』和『總監理師』。」
齊鵬飛續說：「中央政府也始終如一地有誠意、有決心、有智慧、有辦法、有能力將香港特區政改和民主化進程，由一紙藍圖轉化為活生生的現實。」
政改基礎源自基本法
香港特區政制改革和民主化進程，究竟是在哪裡起步的？它的憲制基礎和法理根據是什麼？齊鵬飛說：「源自香港回歸的大背景，源自『一國兩制』、『港人治港』、高度自治的基本國策，源自『一國兩制』的『大法典』-香港基本法，源自中央政府的發動、推動和依法授權。」
齊鵬飛強調，香港特區政改和民主化進程，最初的、也是唯一的憲制基礎和法理根據，就是來自香港基本法而不是其它。
他進一步引用香港基本法的立法原意說，在香港基本法的起草過程中，中央政府和香港基本法起草委員會委員達成了一個高度共識：香港回歸以後，香港特區的民主政制建設及民主化進程，必須遵循以下一些指導思想和基本原則：
民主化進程依3原則
第一，必須符合「一國兩制」的原則，必須從香港的法律地位和實際情況出發，以保障香港的繁榮穩定為目的。
第二，必須兼顧社會各階層的利益，有利於資本主義經濟的發展。
第三，必須既保持原政治體制中行之有效的部分，又要循序漸進地逐步發展適合香港情況的民主制度。
齊鵬飛強調，「這些指導思想和基本原則，構成了香港基本法的重要立法原意。也是香港基本法對於香港特區政治體制的具體規定。」
（齊鵬飛教授另有《從中央與特區關係看香港普選》全文今日同步在文匯網刊發，敬請關注。）
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