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2015年9月21日 星期一
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民眾外購馬桶蓋 總理留客減關稅


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■中國旅客在日本搶購家電的情況。 資料圖片

現代中國

近年內地遊客前往外地旅遊時,經常出現搶購馬桶蓋、電飯煲等報道,引起內地對於消費外流情況的關注。消費外流指的是一個地區的人民將購買力用於外地,換言之就是資金向外地流走,會對本地的經濟造成不良影響。有鑑於此,內地政府提出了降低關稅,希望將消費力留在內地。到底消費外流是如何產生,而關稅與消費外流之間有什麼關係,以及扣減關稅會帶來什麼影響?下文將逐一分析。 ■羅玉芬博士 兼職大學講師

為免錢外流 關稅減過半

2015年3月4日,國務院總理李克強在兩會期間討論「出國買馬桶蓋」的問題,並指出這現象反映民眾的消費水平及結構已改變,從前只是滿足生活需要,而現今則是追求優質貨品。為迎合民眾的改變,國務院於6月1日起降低服裝、鞋靴、護膚品、紙尿片等14種貨品的進口關稅,平均降幅更超過50%,以圖將消費力留在內地。

關稅增收入 亦護本土貨

關稅是國家或地區對進口貨品收取的一種稅項,主要目的是增加政府財政收入和保護本土貨品,是國際貿易上保護主義常用的手段。

一般來說,大部分發展中國家和地區,尤其是製造業仍處於起步階段的,都會對外來商品收取關稅。關稅對國家或地區經濟發展的重要性有兩點:一是增加政府收入,部分剛發展的地區甚至以關稅作為政府收入的主要來源,而這些收入同時又用於發展本地經濟,包括製造業;第二點則保護本地貨品,而這個因素比前者更為重要。

貨品在市場上的售價是由多個因素決定,例如貨品的製造成本、運送到市場的運輸費、廣告宣傳費等等。若進口貨品的競爭力比本地貨品高,本地貨品將會面臨銷量不足的情況,繼而導致工廠倒閉、工人失業等等,而外來商品則壟斷本地市場,嚴重打擊本地工業發展。為防止這個情況,政府一般會對進口商品徵收關稅,以此手段增加進口貨品的成本,從而降低其競爭力,無法與本地貨品競爭,達至保護本地製造業的目的。

不同的地方、不同的貨品,所徵收的關稅也各異,例如香港就實施低關稅政策,主要是因為香港製造業已式微,故沒有保護本地貨品的需要,反而需要以低關稅吸引外來商品來應付本地對貨品的需求。相比之下,中內地地對進口日用貨品所徵收之關稅較為高,奢侈品更甚,因而造就民眾專誠到外地購物的意慾。

市場漸高檔 出國買靚貨

「內需」是指內地對某種貨品的需求。近年,內地的內需市場愈來愈龐大,主要是因為其13億龐大人口,和民眾的消費力因為改革開放而急促上升。除了基本的日用品外,民眾亦開始追求優質貨品、國際名牌和奢侈品。內需市場的擴大和消費結構的改變,直接影響了市場的改變,不僅是數量,質量、品牌亦成為消費者的考慮因素,若任何一項有不足,都會引發消費外流的情況。

消費外流即民眾把其消費意慾及購買能力轉移到海外市場,不再光顧本地商店或購買本地生產的貨品。上文提及的內地遊客到外地購買馬桶蓋、大米等,就是消費外流的例子。現時互聯網發達,亦造成另一種的消費外流模式,近年興起的「海淘」,就是指透過互聯網直接向海外廠商訂購貨品。

中內地地的消費外流情況於近年愈來愈嚴重,主要是因為高關稅導致。高關稅一方面造成進口貨品在中國市場上的售價較高,吸引市民外遊購物逃避關稅;另一方面減低了海外廠商向中國輸入貨品的意欲,造成市民在內地買不到想買的貨品,因而需要「海淘」。

客或留內地 錢恐仍外流

針對消費外流的情況,國務院總理李克強提出改善消費品進口措施,削減關稅是首項措施。除為了適應新的消費文化之外,這個措施亦希望把消費力留在內地,保持經濟增長。根據商務部研究院於4月16日發佈的《2015年消費市場發展報告》,消費佔內地生產總值50%以上,內需市場遂成為經濟發展中的重要因素。但削減關稅能否達到這些目的?

正方:

上文提及購買日本馬桶蓋、大米等日用品的例子,反映內地市場已變得注重產品質素。而現時的高關稅政策導致同樣貨品在內地市場上的價格偏貴,故調低關稅將會收窄內地外市場的價格差距,從而降低國民外出購物的意慾,改善消費外流情況。

高關稅政策是要增加進口商品的成本,從而降低其競爭力,使外國廠商卻步,導致消費選擇狹窄,不足以應付新的消費文化。削減關稅有助增加進口貨品的競爭力,提高外國供應商進入內地市場的意願,從而使內地市場的消費品種類增加,提升民眾的生活質素。

上文提及,關稅政策的原意是保護本土製造業,避免進口商品的競爭,但時間一久,本土製造商就會因缺乏競爭需要,失去改善產品的動力,變得不能適應不斷轉變的市場,令消費者轉向外國市場。削減關稅吸引外國商品輸入,可為市場營造競爭氣氛和壓力,促使本土製造商對其貨品進行質素上的升級,以保障利潤,對製造業的健康發展有好處。

反方:

削減關稅的目的,是通過收窄進口商品的價格差距,把民眾留在內地消費,但這並不能阻止消費力向外流走。新的消費文化講求質素及名氣的追求,若本地貨品缺乏這方面的條件,消費者仍舊購買外國商品,因此削減關稅只是把民眾的消費場所從外地引回內地,對改善消費外流情況並沒有幫助。

上文提及,關稅是保護本地製造業的主要手段,透過增加外國貨品的成本,使本地貨品在市場上壓倒進口商品,保持市場佔有率。削減關稅將會增加外國商品的競爭力,有機會減少本地貨品的市場佔有率,若情況嚴重至進口商品壟斷本地市場,消費外流的情況勢必擴大,更打擊本地的製造業。

削減關稅是要營造競爭氣氛和壓力,刺激本地製造商改善其貨品質素,有利於長遠的經濟發展。但是,貨品質素升級需要時間和資源,並非一朝一夕可達,短時間內無法與進口商品競爭。升級所需時間愈長,廠商就必須面對更大的風險,甚至有機會因失去市場支持而導致工廠倒閉,因此調低關稅時必須小心對本地製造業的打擊。

想一想

1. 何謂消費外流?試簡單解釋。

2. 承上題,消費外流對內地市場有什麼影響?

3. 根據資料,試指出關稅與消費外流的關係。

4. 有人認為減關稅也不能阻止消費外流的情況,你認同嗎?

5. 有評論指減關稅即便可解決消費外流情況,對內地工業也是得不償失,你同意嗎?試根據資料並就你所知解釋。 ■香港文匯報記者 鄭樂泓

答題指引

1. 同學應指出消費外流即國民將資金用於購買進口產品,導致資金向國外流走。

2. 同學應解釋消費外流對內地市場有不利影響,因為這情況代表國民減少購買本地貨品。

3. 同學可根據資料,指出高關稅會導致進口貨品拒絕進入內地,而國民則出境到外國購買。

4. 本題的爭論點在於關稅下降後,進口產品進入內地市場,國民購買這些產品也屬於消費外流。

5. 本題的爭議在於消費外流減少後,進口產品進入內地市場後,對於內地工業的影響,同意的話可以選擇內地產品需要直接面對進口產品的威脅,如反對的話則可提出這些威脅是良性競爭。 ■香港文匯報記者 鄭樂泓

延伸閱讀

1. 《「出國買馬桶蓋」 李克強做表態》,香港《文匯報》,2015-03-5,http://news.wenweipo.com/2015/03/05/IN1503050002.htm

2. 《內地勁減進口稅 六一生效》,香港《文匯報》,2015-05-26,http://news.wenweipo.com/2015/05/26/IN1505260019.htm

3. 《調降免退:稅收拉動消費「挑大樑」》,《人民日報海外版》,2015-05-01,http://paper.people.com.cn/rmrbhwb/html/2015-05/01/content_1560144.htm

■香港文匯報記者 鄭樂泓

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