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■國家外管局副局長王小奕昨日表示，外管局正在研究托賓稅等手段，抑制套利資金的短期異常波動。新華社
香港文匯報訊（記者 海巖 北京報道）國家外匯管理局副局長王小奕昨日表示，中國跨境資金流出速度在減慢，外匯管理局對跨境資金流動加強了事中事後監管，並正在研究托賓稅等手段，增加過度投資者的投機成本，抑制套利資金的短期異常波動。另外，彭博引述知情人士透露，中國正考慮承諾在2020年之前更積極地開放資本項目，促進跨境資本流動。
王小奕在國務院新聞辦公室發佈會上提到，去年下半年以來，中國外匯資金確實呈現出一定的流出趨勢。這種跨境資金外流是有具體原因的，不意味着資本外逃。儲備下降也是事實，但目前還在可控範圍內。從基本面來講，對國際收支運行的長期穩定有信心。
他指出，近期人民銀行、外匯局對外匯市場異常波動採取了一些措施，主要是對出現異常支出的重點企業進行核實，要求企業說清情況，而並沒有對他們的行為進行干預，同時在現行法律法規範疇內，督促銀行加強對客戶交易的真實性和合規性審核，對於真實、合法的跨境收付需求則沒有任何行政性限制和規定。目前政策效果已經顯現，9月份結售匯逆差縮減，跨境資金流出回落。
外管政策仍是支持實體經濟
王小奕並透露，當局正在研究托賓稅等手段，增加過度投資者的投機成本，抑制套利資金的短期異常波動。國家外匯管理局局長易綱此前曾撰文提到托賓稅這一思路，所謂「托賓稅」，是美國經濟學家James Tobin於1972年在普林斯頓大學演講時提出的稅種，他建議對現貨外匯交易徵收全球統一的交易稅，藉此減少純粹投機性交易。
王小奕強調，外匯管理的政策導向沒有改變，即支持實體經濟發展，促進貿易投資便利化。同時，外匯局一直致力於減少對微觀經濟體交易行為的行政干預，未來也不會再回到過去的資本管制模式，外匯局在管控異常資金流動過程中，盡量使用經濟和市場的手段來審慎管理。
資本項目可兌換進程加快
彭博昨引述知情人士透露，在下周召開的「五中全會」將會討論「十三五」規劃，議題可能包括擴大對海外投資的承諾，取代之前提到的「加快」資本項目改革的說法，在進一步推動開放居民海外投資，及降低離岸人民幣回流的限制方面，「十三五」規劃措辭可能更加積極。這種變化最終會允許企業和投資者在中國自由地轉入、轉出資金，促進跨境資本流動。
在談及人民幣資本項目開放，王小奕則表示，近期中國資本項目可兌換確實有加快的趨勢，中國經濟遇到一些困難或波動，也不會影響資本項目可兌換的方向。一直以來，中國堅持統籌規劃、風險可控、分步實施的總體原則來推動資本項目可兌換。
對於美元加息預期，王小奕指出，美元走強增加外匯融資成本，對於部分外債負擔較重、期限和貨幣錯配較突出的企業，將會面臨較大的經營風險和調整壓力；而積極的一面看，美元加息說明美國經濟復甦步入正常軌道，有利於中國擴大外需。美聯儲貨幣政策正常化將進一步分化投資者對人民幣匯率走勢的預期，有利於中國抓住時機推進和加快相關改革。
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