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■城鎮保障性安居住房四年僅建成2,000萬套,進展明顯滯後。圖為山西太原西華苑保障房建設工地。資料圖片
今年是「十二五」規劃收官之年,胡鞍鋼領導的清華大學國情研究院對規劃首4年進行中期評估顯示,在可統計、可評估的29個指標中,14項指標超額完成或接近完成5年規劃目標,佔48.3%;9項指標進展良好,完成或超過五年規劃目標的80%;只有非石化能源佔能源消費總量比重、基本保障房建成數量兩項約束性指標進展滯後。
經初步評估,「十二五」實施4年後的評估得分為93.1%,比「十一五」規劃5年得分87分有明顯進步。
兩項進展滯後
胡鞍鋼指出,「十二五」首四年,有關經濟發展的三個預期性指標(國內生產總值、服務業增加值比重、城鎮化率)均已超額完成目標;4個科學教育指標進展良好,完成情況均超過80%;12個資源環境指標中,7個超額或接近完成目標,4個完成80%以上,但非石化能源佔能源消費總量比重這一指標進展滯後,從2010年的9.4%提高至2014年的11.2%,僅增1.8個百分點,完成率只有58%;而9個有關人民生活的指標中,6個超額完成,2個完成超過80%,但城鎮保障性安居住房四年僅建成2,000萬套,只完成五年建成3,600套目標的55.6%,進展明顯滯後。
與「十一五」相比,「十二五」首4年進展良好。其中,服務增加值佔GDP比重從2010年43.2%提高到2014年的48.1%,四年就超額完成「十二五」目標。服務業就業規模從2.63億人達到3.14億人,是最大的就業產業部門。此外,研發經費支出佔GDP比重從2010年的1.73%提高至2014年2.09%,預計2015年達到2.2%目標。
胡鞍鋼預計,整個「十二五」規劃實施5年得分將超過90分,甚至更高,並希望國務院對直接有關部門負責人進行問責,全國人大常委會及專門委員會對這些部門進行調查研究、監督檢查,甚至提出質詢,以最終實現「十二五」規劃的圓滿收官。
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