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「十三五」中國經濟發展將轉向創新驅動，教育則是實施創新驅動戰略的基礎，為經濟發展輸送創新型人才。因應產業升級和創新驅動的需要，「十三五」將實施教育強國和人才強國戰略，到2020年基本實現教育現代化，盡快推廣普及12年義務教育，教育水平主要指標接近高收入國家平均水平。
《國家中長期教育改革與發展規劃綱要（2010-2020年）》指明「十三五」中國教育強國戰略的目標，即到2020年基本實現教育現代化，基本形成學習型社會，進入人力資源強國行列。
打好人力資源基礎
在現有教育體制下，國務院參事湯敏認為，三大教育問題難解決，一是改變教育不公平的現狀，二是解決大學生就業難，三是缺乏終身教育體系。此外，大學教育跟生產實踐嚴重脫節。「小打小鬧式的教育改革，滿足不了創新驅動的人才需求，『十三五』需要進行大的改革性改變。」
目前中國達到9年義務教育水平，而實現更高水平的普及教育，已是「十三五」當務之急。「十三五」國家發展規劃專家委員會委員、央行貨幣政策委員會委員樊綱認為，從「十三五」開始推廣實施12年義務教育，可以為中國進入高收入階段打好人力資源基礎。此外，「十三五」要實現基本公共教育服務均等化。
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