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■五中全會提出，堅持綠色發展，推進美麗中國建設。
香港文匯報訊（記者 海巖 北京報道）十八屆五中全會審議通過中共關於制定「十三五」規劃的建議，為未來五年中國經濟社會的發展勾勒了藍圖也繪製了「施工圖」。與上一個五年相比，未來五年中國提出「創新、協調、綠色、開放、共享」新的五位一體的發展理念，其中，「創新」、「綠色」、「共享」的理念為首次在國家規劃中提及，意味着國家發展理念及模式的轉型。
總書記作說明 25來年首次
全會公報顯示，此次五中全會上，中央委員會總書記習近平就「十三五」規劃《建議（討論稿）》向全會作了說明，這是25年來首次由總書記就五年規劃建議討論稿作說明，此前一般由總理對《建議（討論稿）》進行說明。
此次全會的公報，不少表述有新意，顯示中央對「十三五」的新思路。對於增長目標，「十二五」時為「實現平穩較快發展」，「十三五」表述為「中高速增長」，與外界有關下調「十三五」經濟增長目標的預期一致。
全會公報提出「十三五」五位一體的發展理念，亦是歷次規劃起草的第一次，皆是針對「十三五」中國面臨的硬骨頭和短板所提出。全國人大財經委副主任辜勝阻認為，「創新」是發展動力，從要素驅動轉向創新驅動；「協調」是協調「四個方面」的重大關係，實現產業、地區的優化調整；「綠色」是處理人與自然的關係，實現生態文明；「開放」是強調中國與世界對接，轉變開放的思路，主動開放、雙向開放、資本開放；「共享」是強調全體人民要共同邁向全面小康，加強扶貧，讓經濟增長惠及每個人。
不僅科技創新 包括制度創新
辜勝阻認為，「共享」是五中全會提出的新的發展理念，「十三五」要實現7,000萬人全部脫貧，貧困縣要在現有標準下全部摘帽，全體人民共同邁向全面小康社會的共同目標。
「創新」被作為實現「十三五」戰略目標的居於核心地位的舉措，國務院發展研究中心研究員張立群認為，「創新」在國家戰略層面被提到前所未有的高度，不僅是科技創新，還包括制度創新，將是推動「十三五」戰略目標實現的兩個非常重要的支點。
重視綠色發展 規劃最大亮點
綠色發展理念的提出，也意味着「十三五」規劃將是一個「綠色」規劃。民生證券宏觀研究院管清友認為，「綠色發展」作為五大發展理念之一，「美麗中國」首次寫入規劃，生態文明首次列入十大目標，「十三五」規劃把生態環保放在了空前的高度，是規劃最大的亮點，還首提「全球生態安全」，「實行最嚴格的環境保護制度」等與過去不同的生態理念。
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