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大嶼山對外道路規劃示意圖
-今日香港-
10月23日，汲水門大橋出現了撞橋意外，為防意外，青馬管理公司決定將全橋封閉，事件擾攘兩個小時才完結，其間來往大嶼山的交通全面癱瘓。事故後，不少人「翻舊賬」，指政府曾建議興建10號幹線，以作為連接大嶼山與市區的第二條道路，可是最後在立法會被否決，以致出現今次的事故。到底這次的大擠塞是什麼原因導致？而重提10號幹線又是不是有需要？政府又可以如何避免同類事件發生？下文將會一一分析。 ■羅玉芬 兼任大學講師
應急船未到 青馬橋已通
汲水門大橋被撞一下導致封橋，最後導致大塞車，到底是什麼原因導致？這首先得說大嶼山和九龍之間的道路連接。早在興建新機場時，政府就考慮過連接市區的問題，因此曾提出「青龍大橋」的建設，打算興建一條大嶼山連接到青龍頭的跨海大橋，以增加連接大嶼山與九龍的道路，也就是10號幹線的其中一段。然而，青龍大橋最後被立法會否決，因此只剩青嶼幹線一條路可以出入大嶼山，出現撞橋事件後，整條青嶼幹線需要停止行車來檢查，自然令陸路交通完全癱瘓。
交通出現大混亂的另一個原因，無可否認是各方對後備方案沒有認識。在撞橋事件出現之前，青嶼幹線已通車多年，即使路面出現狀況需要封閉，如颱風等情況，均是關閉橋面，所有車輛轉到橋內的行車線即可，從未試過出現整條橋需要封閉的情況，這次事故實在殺了各方一個措手不及，如青馬管理公司在7時40分通知需要封橋，運輸署曾通知經營愉景灣至港島航線的渡輪公司加密班次，可是渡輪公司在9時40分橋面重啟前都無法安排更多船隻支援。另一個後備渡輪方案則是政府安排緊急渡輪，而這次事故發生後，青馬管理公司在8時15分才通知全面封橋，運輸署知會渡輪承辦商並獲回覆時已是9時10分，頭班船預計在10時開出，相距接近兩小時，大橋反而在9時40分已重新開放。
這次的撞橋事件，反映了兩個問題，一方面是只有一條路進出大嶼山的問題，另一方面則是應變方案不足，導致交通完全癱瘓。
市民翻舊賬 何故「斬青龍」？
早在1997年，政府已提出10號幹線計劃，其中橫跨馬灣海峽至青龍頭的大橋就是另一條連接大嶼山與市區的接駁道路，然而，計劃被當時的立法會投票否決。現在撞橋事件出現，10號幹線被舊事重提，到底10號幹線是不是應該興建呢？
要討論10號幹線是不是該興建，則必先了解當年被否決的理由。翻查資料，當時立法會中建制派與反對派均有議員對此投反對票，主要原因是3號幹綫仍有剩餘流量，根本沒需要急於興建10號幹線。這一點從現時的情況來看，3號幹線仍然未達到滿載的流量，因此10號幹線並非有急切需要興建。
至於支持興建10號幹線的原因，就是3號幹線發生突發情況時，可以有另一條路進出大嶼山，不致令大嶼山變成孤島。這個原因好像很充分，但是亦有很多人持反對態度，因為3號幹線出現事故的機率本來就很小，自1997年赤鱲角機場啟用至今，只出現一次嚴重事故，單為這一次事故而興建一條橋，太浪費公帑。立法會主席曾鈺成則解釋，部分當年反對興建10號幹線的議員，並非反對多建一條道路，而是認為有更好的地點興建道路。
除了10號幹線的爭議外，其實政府現正興建屯門至赤鱲角的連接路，計劃2018年完工通車。2007年，時任特首的曾蔭權提出興建屯門至赤鱲角連接路，作為港珠澳大橋相關工程的一部分，並預計於2018年分段完工，落成之後，將會成為大嶼山連接市區的另一條道路，因此還需不需要重提10號幹線，就視乎屯門至赤鱲角連接路通車後還有沒有需要了。
發展局︰正研究多建連接道路
屯門至赤鱲角連接路在2018年才分段落成，在這期間仍然只有一條道路可往來大嶼山，有什麼辦法可以減低青馬大橋再出現事故時的影響？各界都提出了辦法。
1. 改善水路交通管制
是次事故的原因在於拖船誤判躉船的高度，結果使用錯誤的航道，令躉船撞到橋底，對此，業界認為政府應加強對航道的管制，即可避免相似的撞橋事件，而相關的管制可以是航速限制或是船隻高度上限。
另一方面，雖然航道現有管制，但是卻只有一艘巡邏船負責青馬大橋附近海域，運輸及房屋局局長張炳良在立法會上亦承認了此安排有不足之處，海事署在事故發生後已臨時加派一艘巡邏船到相關水域，政府可以考慮將此作為常規編制。
2. 改善緊急渡輪服務
雖然政府是次有安排緊急渡輪服務，但公佈的數字卻顯示使用次數為零，這主要是由於緊急渡輪服務的準備時間與宣傳不足的問題，正如上文所說，緊急渡輪在青馬大橋恢服通車後才準備完成，自然沒有人用，而市民亦不知道有緊急渡輪服務提供，因此縮短緊急渡輪服務的時間和加強宣傳可以降低大橋出事故時市民受到的影響。
除了緊急渡輪以外，還有另一個方法可到達機場，即是乘愉景灣渡輪到達大嶼山，再從愉景灣乘車到機場，這個方法在當時有不少市民使用，因此愉景灣渡輪很快就滿客，因此政府可以與提供愉景灣渡輪服務的公司商討，如何可以在青嶼幹線出事時加密班次，以應付市民進出大嶼山的需要。
3. 長遠的道路規劃
雖然已有屯門至赤鱲角連接路正在興建，但其實仍可增加更多的道路通往大嶼山。從香港的發展方向來說，大嶼山的發展應是未來的長遠規劃，如機場的三跑計劃，或是大嶼山北部的其他發展，都會使大嶼山的交通流量增加，因此政府有動機去增加出入大嶼山的道路。
對此，署理發展局局長馬紹祥曾表示，當局正研究改善大嶼山的交通配套，包括興建一條連接港島和大嶼山的鐵路，以及東大嶼人工島等。這些建議都屬於長遠的方案，將可徹底免卻青馬大橋出現事故導致往來交通完全癱瘓的問題。
新聞背景
10月23日晚上，汲水門大橋的防震裝置響起警號，青馬大橋與汲水門大橋全面封閉，事後追查原來是因為一艘拖船誤判高度，使拖行中的躉船撞到橋底所致。撞橋事件出現後，青馬大橋及汲水門大橋全線封閉，包括港鐵在內的所有陸路運輸工具全部無法來往九龍與大嶼山，大嶼山變成孤島，大批市民被困兩小時，同時亦有近萬旅客無法到達機場。大橋最終在兩小時後解封，警方亦在事後拘捕拖船船長等人。
小知識：汲水門大橋與青馬大橋
汲水門大橋與青馬大橋同屬於香港8號幹線（青嶼幹線）的一部分，連接青衣和馬灣之間的是青馬大橋，而連接馬灣至大嶼山的則是汲水門大橋。
想一想
1. 根據資料，試指出是次來往大嶼山的交通出現擠塞的原因。
2. 承上題，你認為是次擠塞可以避免嗎？試解釋你的答案。
3. 有評論認為「否決興建10號幹線是錯誤決定」，你認同嗎？
4. 承上題，你認為現時仍有需要興建10號幹線嗎？ ■香港文匯報記者 鄭樂泓
答題指引
1.同學可引資料中指青嶼幹線為來往大嶼山的唯一道路，當日汲水門大橋被撞後封橋，因此出現交通擠塞。
2. 同學可自行評估擠塞可不可以避免，評估方向包括政府的應急設施是否可以改善等。
3. 本題需要先指出10號幹線中青龍大橋可以作出入大嶼山之用，再考慮資料中提到當日正反雙方的理據，如3號幹線的流量與後備方案等。
4. 本題需要同學考慮10號幹線是否仍需興建，同學應留意現時已有屯門至赤鱲角連接路正在興建，10號幹線是否仍需要作為後備方案存在。 ■香港文匯報記者 鄭樂泓
延伸閱讀
1. 《立法會五題：汲水門大橋緊急封閉事件》，香港政府，http://www.info.gov.hk/gia/general/201511/11/P201511110546.htm
2. 《躉船疑未收吊臂 潮漲浪高致撞橋》，香港《文匯報》，http://paper.wenweipo.com/2015/10/25/HK1510250011.htm
3. 《張炳良：研11號幹線可行性》，香港《文匯報》，http://paper.wenweipo.com/2015/11/25/HK1511250037.htm
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