京滬穗深已試行多年

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■廣東省在2010年1月1日起已全面推行居住證。 資料圖片

香港文匯報訊（記者 敖敏輝 廣州報道）早在國務院《居住證暫行條例》出台之前，包括北京、上海、廣州、深圳等一線大城市已經試行居住證政策多年。四大城市居住證政策在細則上各不相同，其中，北京和上海實行工作居住證方案，側重高級人才引進，而廣州深圳則更側重社會管理。

京滬側重高級人才引進

早在2003年，北京便出台《關於實施北京市工作居住證制度的若干意見》。在該《意見》中，北京市政府明確指出，旨在進一步優化首都人才發展環境，加快首都人才戰略的實施，吸引並鼓勵各類優秀人才來京創業和工作，提高城市綜合競爭力，為首都率先基本實現現代化提供人才保證。在坊間，這種工作居住證被稱為北京「綠卡」，持有工作居住證的人可以享有在北京購房、參與買車搖號、享受子女在京入中小學就讀免收借讀費等與北京戶口基本同等的待遇。因此，該《意見》不僅對居民所在單位設置了一定門檻，對個人的收入、工作時長、學歷、職稱等，也有較高的要求。

上海與北京的居住證政策類似，不過，在門檻設置上略鬆於北京。總體上，北京比上海的條件較為苛刻。

廣東注重社會管理

與北京相比，廣東的居住證更體現在戶籍政策改革方向。早在2010年，廣東宣佈率先推出居住證制度。廣東版居住證採集了居住證持有人的基本信息和就業、社保等個人信息，以便於管理和服務。截至去年底，全省發放的居住證接近5,000萬張。去年，廣東居住證向服務功能更進一步，加載了金融服務、公交、小額消費、積分、門禁應用等20多項功能和服務項目。與此同時，一些地市也在有步驟地推進城鄉統一的戶口登記制度。