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香港文匯報•人民政協專刊訊（記者 何凡 綜合報道）在近期舉行的中央軍委改革工作會議上，習近平主席強調，要形成全要素、多領域、高效益的軍民融合深度發展格局。對此，全國政協常委、中國軍事科學學會原副會長年福純（見圖）近日撰文稱，軍民融合發展應健全機制，加快推進國防科技工業體制改革，開放軍地市場，打破行業壟斷，拔除利益藩籬，鼓勵公平競爭。
年福純表示，軍民融合涉及軍事、政治、後勤、裝備等各個領域，是一項複雜的系統工程，涵蓋領域廣，涉及部門多，應樹立問題導向，強化責任擔當。
倡重點發展海空網絡空間
「首先是抓好新興關鍵領域發展，在海洋、太空、網絡空間等領域推出一批重大項目和舉措。這些領域具有軍民通用的特性，應作為軍民融合發展的重點，搶佔發展制高點，掌握在未來經濟、科技、軍事等領域競爭中的主動權。」他說。
在年福純看來，國家國防科技工業還未完全擺脫計劃經濟時期的管理模式，領域封閉、自成體系，「軍轉民、民參軍」渠道不暢等問題長期存在，與發展社會主義市場經濟和全面深化改革的要求不相適應。
年福純稱，「十三五」規劃建議提出關於「加快國防科技工業體制改革」的部署，要深化武器裝備科研生產和採購、保障體制改革，更好發揮政府的管理調控作用和市場在資源配置中的決定性作用，培育獨立市場主體，擴大軍隊武器裝備、配套器材和維修保障服務等社會採購範圍。
他說，下一步應健全完善軍事產權保護、軍民技術轉移轉化、軍民通用標準、資格准入、投資融資、管理監督、利益協調等市場政策和法規機制，開放軍地市場，打破行業壟斷，並建立軍民融合深度發展的信息平台，促進軍地資本、工業基礎、技術成果、保障力量等整合融合，做到「一份投入、兩份產出、多重效益」，更好地為經濟發展和軍隊建設服務。
另外，年福純呼籲完善軍地共享的人才流動保障體系，即合理確定軍隊人員的薪金、福利、保險、榮譽、保障等待遇，吸引更多的社會優秀人才投身國防和軍隊建設。同時，要暢通軍隊和地方的政策「接口」，制定銜接配套的人事管理制度，引導和保證軍地人力資源適時、有序、雙向流動。
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