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■麥美娟 立法會議員
領匯改名為領展（the Link，全稱the Link Asset Management Limited）後，最近陸續提出在轄下多個街市進行翻新計劃（renovation plan），包括天水圍天耀街市、東涌逸東街市等，令許多原有街市的小商戶被瘋狂加租，有檔販甚至同時面臨迫遷（evict）和結業的厄運（adversity），市民亦要「捱貴餸」，在社會上引起強烈反響。筆者認為領展沒有履行企業社會責任（corporate social responsibility），扼殺（strangle）小商戶的生存空間，而政府在規劃新市鎮時亦有失當，致使今天出現領展街市壟斷造成的困局。要打破壟斷（monopoly），政府應汲取教訓，重新做好新市鎮規劃（town planning），恢復興建公眾街市（public markets），引入更多競爭（competition），才能有助平衡現時高昂的物價和租金。
資產提升為名 引入連鎖商舖
天水圍天耀街市將於本月底進行改建工程，街市內的濕貨檔位（the wet goods stalls）將被遷離（relocate），意味着屆時天耀邨和天慈邨有超過8萬名居民需要到一道行人天橋（footbridge）之隔的天盛街市買餸。由於天水圍區內六個街市有五個為領展旗下，整個區的街市生意幾近被領展所壟斷。事實上，領展自2005年上市後，便不斷透過資產提升（improve asset quality）工程，對公共屋邨的街市進行改建、分拆，多次被質疑是以「重整組合」為名的手法，引入大型連鎖商舖（chain store），提供不同檔次的貨品，例如貴價海產、洋酒等，變相拉高物價。
所謂壟斷，英文叫monopoly，意思是在市場上只有一家廠商或公司獨佔整個行業，對價格、租金有很大的控制力，所以遊戲大富翁的英文原名也稱為 MONOPOLY，代表遊戲的最後只有一個勝利者可壟斷整個房地產市場。
筆者認為，造成今天領展的壟斷局面，政府也責無旁貸（unshrinkable responsibility），事關當局自2008年起便沒再興建新的公眾街市，而原有規劃署（Planning Department）的《香港規劃標準與準則》（The Hong Kong Planning Standards and Guidelines，簡稱HKPSG）中有關設立公眾街市檔位數目準則，包括列名每55至65戶家庭或每1萬人需設有約40至45個街市檔戶的標準內容，在2009年修訂（amend）時被刪去，令公眾一直無從了解街市檔戶的數目和供應（supply）是否充足（adequate），結果在缺乏選擇的情況下，居民被迫在領展街市和私營街市消費。
新市鎮應留地建街市
為抗衡壟斷，筆者建議政府應盡快復建公眾街市，尤其首要在天水圍、東涌、將軍澳、馬鞍山等目前仍未設有公眾街市的新市鎮內加建，引入競爭。與此同時，政府日後應在規劃新發展區（New Development Areas）時，譬如元朗南和洪水橋等，及早預留土地，把公眾街市列為公共屋邨（The Public Housing Estate）的必須設施（facilities）。筆者亦將在立法會要求規劃署解釋當年取消有關街市檔位數量設置標準的因由，並提出建議修訂《香港規劃標準與準則》，把街市和零售商舖分開，街市應列為社區設施（community facilities）用途，列明相關設置標準，這樣既可減低發展商（developer）將街市更改為商業設施（commercial facilities）用途的機會，亦可確保社區得到更完善的規劃發展，讓居民有更多選擇。
星期五見報
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